序号

对接事项

目标举措

牵头领导

牵头单位

责任单位

一、重大政策

1

中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。

积极赴上级财政部门汇报衔接，反映我市资金使用成效，以及当前存在的困难，争取对我市转移支付资金的更多支持。

陈业华

市财政局

市直各单位

2

按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换。

摸底全市置换债券需求，积极赴省财政厅争取2025年置换债券额度，推动置换债券早发行、早使用。对2024年置换债券使用情况进行核查，严防挤占挪用和低效使用，严肃化债纪律。

陈业华

市财政局

市直各单位、经开区、城发集团、

昭阳公司

3

推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方。

按照邵阳市重点特色品目消费税改革方案，积极开展市财政增收及消费发展的改革。

陈业华

市财政局

市税务局

4

优化增值税留抵退税工作，推进规范税收优惠政策。

及时对接跟踪政策变化，确保增值税留抵退税工作落实到位。

陈业华

市税务局

市财政局

5

优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展。

加强多部门协同和政策联动，持续优化和创新房地产领域货币政策。

陈业华

金融监管局

市政府办、金融监管局、市住建局

6

落实无还本续贷政策，推动社会综合融资成本下降。

推动银行机构落实落细无还本续贷政策，健全续贷管理制度和操作流程，扩大续贷适用对象，持续开发续贷产品，建立续贷沟通和提前审贷机制，通过营业网点、官网官微、APP等渠道主动向社会公示续贷政策。

陈业华

金融监管局

市政府办、

各银行

7

强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。

强化政策性金融支持，优化创新投资市场环境，积极对接湖南省金芙蓉科创引导基金，争取在产业发展、企业培育、民生服务等方面更大支持。

陈业华

市政府办

市财政局、金融监管局、市发改局、市科工局、市人社局

8

完善外国人入境居留政策和免税政策。

及时对接跟踪政策变化，确保政策落实到位。

夏立坤

市公安局

市税务局

9

因城施策调减房地产消费限制性措施。

全面梳理现行的房地产相关政策，对限购、限售、限价等限制性措施进行评估，出台取消普通住宅和非普通住宅标准政策。

王卫兵

市住建局

市自然资源局、税务局、金融监管局

10

对重点领域个人消费贷款，以及餐饮住宿、健康等与老百姓生活密切相关领域经营主体贷款予以贴息。

做好政策跟踪和对接，尽最大可能争取贴息政策向我市倾斜。

陈业华

市财政局

金融监管局、

市监局

11

优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理，积极争取开展地方政府专项债券“自审自发”试点。

积极争取地方政府专项债券“自审自发”试点，制定印发市内地方政府专项债券“自审自发”实施方案，规范专项债券项目全生命周期管理，加快专项债券发行和使用。

陈业华

市发改局

市财政局

项目主管部门及项目建设单位

12

持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，加快健全城市防洪排涝体系。

加强项目储备，深化项目前期，提高项目质量，在中央预算内和超长期国债相关专项中争取更多资金支持。

王卫兵

市住建局

市发改局

经开区、市自然资源局、平台公司等

13

引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。

建立各级重点民间投资项目库，提供融资要素支持，保障民间投资加快落地。落实政府和社会资本合作新机制，聚焦使用者付费、全部采取特许经营模式、优先选择民营企业参与等政策导向，加强对PPP新机制项目的监督管理，激发民间资本投资活力。

陈业华

市发改局

市财政局、环卫中心、市交通运输局、市住建局、

城发集团

14

积极纳入国家“经济大省挑大梁的政策”支持范围。

加强与国家、省相关部门对接汇报，努力争取我市纳入国家或省“经济大县挑大梁”范围。

陈业华

市发改局

经开区、市科工局、市农业农村局、市商务局、市财政局等市直部门

15

支持企业稳订单拓市场。

及时跟踪国家、省相关政策，根据《邵阳市关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，细化我市促外贸稳增长责任清单。

龙薇薇

市商务局

市贸促会、市商务局、市科工局、市税务局

16

扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。

用足用好相关政策，实施外贸企业“增品种、提品质、创品牌”行动，巩固小五金、箱包、打火机、中药材等传统产品优势，引导企业参加境外展会。

龙薇薇

市商务局

市科工局、市农业农村局、市卫健局、市贸促会、经开区

17

编制国家级和省级集群培育实施方案。

加强与国家、省相关部门对接及权威机构合作，开展国家级和省级产业集群探究与实践研究，编制国家级和省级产业集群培育实施方案。

彭国顺

市科工局

经开区

18

出台促进低空经济高质量发展政策，因地制宜培育和拓展低空应用场景。

落实《关于支持全市低空经济高质量发展的若干措施》，推动低空观光旅游，推动开通无人机运送血液、医疗检测航线，拓展无人机勘察、救灾抢险、交通指挥等应用场景。

陈业华

市发改局

文旅广体局、市卫健局、市交通运输局、市应急管理局

19

出台化解重点产业结构性矛盾的政策措施。

目前国家正在研究起草“1+9”实施方案，待国家、省文件出台后，按国家、省统一部署安排，结合邵东工作实际，制定具体细则，推动化解重点产业结构性矛盾工作落实落地。

彭国顺

市科工局

经开区、市发改局

20

出台关于加快培育发展未来产业的意见，支持地方打造未来产业先导区。

积极跟进国家、省相关文件进展，待省文件出台后，立即起草我市培育发展新质生产力的政策文件，深入开展未来产业发展调研，开展未来产业“十五五”规划前期研究。

陈业华

市发改局

经开区、市科工局、市商务局

21

落实支持承接制造业有序转移的政策措施。

积极对接上级工业和信息化部门，争取我市纳入承接制造业有序转移政策支持范围，出台配套政策措施，推动更多制造业向我市转移。

彭国顺

市科工局

经开区、市发改局、市财政局、市商务局

二、重大资金

22

中央对地方转移支付安排103415亿元，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金分别安排27340亿元、4795亿元。

赴省财政厅预算处汇报衔接，反映我市资金使用成效，以及当前存在的困难，争取对我市转移支付资金的更多支持。

陈业华

市财政局

市直各单位

23

中央对地方重点生态功能区转移支付安排1205亿元。

根据上级国家重点生态功能区产业准入负面清单，组建工作专班，研究制定我市落实措施，完善配套政策，落实主体功能定位、推进生态保护和修复成效进行评估，作为争取和分解转移支付资金的依据。

陈业华

市财政局

市农业农村局、市林业局、市自然资源局、邵阳市生态环境局邵东分局

24

中央财政大气、水、土壤污染防治专项资金分别安排340亿元、267亿元、44亿元。

做好大气、水、土壤污染防治项目储备，加强向省、邵阳市财政部门汇报，掌握中央政策动向，全力争取中央污染防治资金。

陈业华

市财政局

邵阳市生态环境局邵东分局、市农业农村局

25

拟发行超长期特别国债1.3万亿元。其中，安排8000亿元支持“两重”建设、3000亿元支持消费品以旧换新、2000亿元支持设备更新。

紧盯国家各轮申报窗口期，组织经开区及各部门、企业做好项目申报工作，争取更多资金支持。

陈业华

龙薇薇

市发改局

市商务局

经开区、市财政局、市科工局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市交通运输局等

26

安排专项债支持地方中小法人银行补充资本金等。

积极争取专项债补充中小法人银行资本金等工作。

陈业华

市政府办

市财政局、金融监管局、市发改局

27

拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

落实省内专项债券“自审自发”实施方案要求，用活用好专项债券资金。

陈业华

王卫兵

市发改局、市财政局、市自然资源局

经开区、市住建局、市科工局、城发集团、昭阳公司

28

安排地方一般债券8000亿元，增加800亿。

加强向省财政厅对接汇报，争取更多一般债券资金支持。

陈业华

市财政局

市直相关单位

29

中央预算内投资拟安排7350亿元。

紧盯国家各轮申报窗口期，组织各部门做好项目申报工作，争取更多资金支持。

陈业华

市发改局

经开区、市住建局、市水利局、市农业农村局、市卫健局、市教育局等

30

安排中央财政制造业领域专项资金118.78亿元。

及时向中央、省汇报和对接，积极争取中央财政制造业领域专项资金。

陈业华

市财政局

市科工局、市发改局

31

安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，优先支持发展联农带农富农产业。

继续加强与省财政厅、农业农村厅衔接汇报，争取更多中央衔接资金支持。

陈业华

市财政局

市农业农村局

32

中央财政安排农业保险保费补贴540.53亿元，降低产粮大县农业保险保费补贴承担比例。

加强与省财政厅衔接汇报，了解中央最新政策动向，扎实落实降低产粮大县承担比例，减轻基层财政负担。

陈业华

市财政局

市农业农村局、金融监管局、农发行

33

中央对地方学生资助补助经费安排809.45亿元。

积极向上衔接汇报，向省财政厅、省教育厅争取学生资助提标资金。

陈业华

谢辉伟

市财政局

市教育局

34

中央财政安排农业转移人口市民化奖励资金420亿元，增强地方落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。

积极向上衔接汇报，反映我市资金使用成效，以及当前存在的困难，争取对更多资金支持。

陈业华

王卫兵

市财政局

市公安局、市教育局

35

安排促进高质量发展激励资金500亿元，比上年增加100亿元。

赴省财政厅汇报衔接，反映我市资金使用成效，以及当前存在的困难，争取对我市转移支付资金的更多支持。积极对接省住房城乡建设厅，将“好房子”建设奖励纳入高质量发展激励资金支持范围。

陈业华

王卫兵

市财政局

市住建局

三、重大项目

36

强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。

在文化科技融合等领域积极争取和承担国家、省重大科技攻关任务，做好国家“两重”项目储备和申报。

彭国顺

市科工局

市农业农村局、市发改局、邵阳市生态环境局邵东分局、市文旅广体局、市卫健局

37

东城快线工程

建成通车。

刘书地

市交通

运输局

经开区城北片区管理办

38

邵东市城乡供水一体化（二期）项目

完成前期工作，启动项目建设。

欧阳震

宁海平

市水利局

经开区城北片区管理办、昭阳公司、自来水公司

39

邵东市城乡客运一体化建设项目

完成在城区和部分乡镇新建67个充电桩；新建灵官殿、水东江、团山、简家陇、佘田桥、界岭、九龙等7个乡镇服务站；新建汽车东站及配套基础设施。

杨振明

刘书地

市交通

运输局

城发集团

邵东城发运输有限公司

40

邵东市城区污水处理设施提质增效工程项目

完成70%的总工程量

王卫兵

市住建局

41

推动沪昆高速娄底至洞口段扩容工程、G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路前期工作。

推动沪昆高速娄底至洞口段扩容工程。

刘书地

宁海平

市发改局

经开区城北片区管理办、市交通运输局

42

中伟系列项目建设（中伟总部大楼、中伟专家楼、中伟梅岭实验学校）

中伟总部大楼完成主体建设，中伟专家楼、中伟梅岭实验学校启动项目建设。

彭丁峰

王卫兵

经开区

市商务局

43

东亿智能制造打火机工业园建设

全面建成并投产。

杨振明

经开区

44

在“两重”建设中，将高标准农田建设支持地区从东北扩大到全国其他粮食主产区产粮大县，将水利支持范围扩大至全国大中型水库、大中型灌区、大中型引调水工程、重大防洪工程。

持续加强与省农业厅、水利厅汇报衔接，积极争取邵东纳入高标准农田建设“两重”建设支持范围，将蒸水邵东市第三期治理工程纳入水利“两重”建设支持范围。

欧阳震

市农业

农村局

市水利局

45

在产粮大县实施粮食流通提质增效项目。

做好政策跟踪和对接，争取我市更多项目获得国家或省支持。

陈业华

市发改局

国储粮及粮油生产企业

46

加快推进风光基地建设。

加快推进邵东荷盟二期、天台山风电场开工建设，总装机容量15万千瓦。争取杨桥复合型光伏电站项目（6万千瓦）项目建成投产。

彭国顺

电力工作

专班

市自然资源局、邵阳市生态环境局邵东分局、市林业局、国网邵东市供电公司

47

新材料产业园建设

完成土地成片开发方案、扩区、土地报批、立项等前期工作，启动项目建设。

彭丁峰

王卫兵

经开区

市自然资源局、邵阳市生态环境局邵东分局

48

创新康养中心建设

完成征地拆迁、土地挂牌等前期工作，启动项目建设。

彭丁峰

王卫兵

经开区

49

亮国科技二期

项目占地约30亩，拟建设厂房、研发楼及附属设施、设备。

彭丁峰

经开区

四、重大改革

50

实施全国统一大市场建设指引，对照市场准入负面清单2025版，落实市场准入负面清单制度。

对照市场准入负面清单2025版，落实市场准入负面清单制度。持续深化高效办成企业注销“一件事”改革，完善强制注销登记制度。

陈业华

龙薇薇

市发改局

市商务局、市市监局

51

全面推进要素市场化配置综合改革。

落实省要素市场配置改革2025年工作要点，统筹推进各项重点改革实施落地。

陈业华

市发改局

市改革办及相关单位

52

制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制，推进机器管招投标改革。

全面落实机器管“范本”“投标”“开评标”和“监督”，着力排除招标投标领域人为干扰，建立综合监管与行业监管相结合的协同机制。

陈业华

市发改局

市财政局

市市监局、市交通运输局、市农业农村局、市住建局

53

出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。

健全市内信用管理制度与政策，优化信用修复服务，完善信用修复协同联动、“一网通办”机制。

陈业华

市发改局

市数据局

具有行政审批职能及执法职能部门

54

推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革。

积极对接高等院校强化各学研合作，配合省市做好科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，出台先用后付政策。

彭国顺

市科工局

市教育局、市财政局

55

壮大地方科技力量，支持申报省级以上科研平台。

围绕国家级创新型市建设，抓实创新型企业培育、创新型产业集群打造、创新载体与平台建设。鼓励企业积极申报创建省级以上工程技术中心、工业设计中心、新型研发机构等研发平台，支持东亿电气申报省级产业技术基础公共服务平台，支持智能制造研究院科技成果转化中试基地建设，支持宁庆航空申报省级创业领军人才。

彭国顺

市科工局

56

优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。

积极汇报争取，着力推动智能研究院运行和岳麓山创新中心深度交流，积极创建国家、省技术创新中心，全力争取支持重大科研装置纳入国家、省重大科技基础设施建设“十五五”规划。

彭国顺

市科工局

市发改局

57

完善人才引进保障机制。

全面落实“5122”人才引进工程，引进高素质青年人才。

周剑锋

市委组织部

市人社局、市科工局

58

实施国有经济布局优化和结构调整指引。

深化与省国资委、省发展改革委等厅局对接，争取国家、省在实施国有经济布局优化和结构调整中，更大力度支持邵东经济发展，争取更多重大项目、重大科技装置布局落地邵东。

陈业华

市财政局

市发改局、市科工局

59

全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，进一步完善国家公园管理体制机制。

积极跟踪对接国家政策动态，督促指导自然保护地规划编制，建立健全规划符合性审查、成果纳入“一张图”机制。

欧阳震

市林业局

市自然资源局、邵阳市生态环境局、市发改局

60

落实全口径消费统计制度。落实企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。

及时跟踪统计制度变化，做好统计政策法规培训工作，全力确保应统尽统。

彭国顺

市统计局

市市监局

五、重大举措

61

实施提振消费专项行动。

对标国、省、邵阳市文件，印发《邵阳市提振消费专项行动方案》，推动市直相关单位研究制定专项配套政策，形成“1+7”政策体系。同时，积极对接国省相关工作部署，强化政策协同、分析研判和宣传引导。

陈业华

龙薇薇

市发改局

市商务局

市财政局、市农业农村局、市文旅广体局、市民政局、市教育局、市科工局、市市监局

62

报废机动车精细化拆解试点。

积极学习推广外地先进经验，提高我市报废机动车拆解能力，提升市场竞争力。

龙薇薇

市商务局

市公安局

63

实施服务消费提质惠民活动、“百城百区”文化和旅游消费行动计划。

落实好2025湖南提振文旅消费实施方案，创新文旅消费场景，激发文旅消费活力，释放文旅消费潜力。

龙薇薇

市旅文

广体局

市商务局

64

推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

根据上级政策，分解设备更新和消费品以旧换新工作责任清单，督促行业主管部门，组织开展国、省政策宣讲培训，支持各行各业各企业申报项目。做好工业领域设备更新超长期特别国债、设备更新和技术改造专项再贷款等项目申报和推荐工作。

陈业华

龙薇薇

市发改局

市商务局

市科工局、市农业农村局、市交通运输局等

65

深入实施国、省战略性新兴产业集群发展工程，开展培育新兴产业打造新动能行动，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。

1.加强电子信息产业的持续培育；2.积极跟进国、省战略性新兴产业集群有关工作部署；3.中医药行业申报省级中小企业特色产业集群，指导小五金企业申报国家级中小企业特色产业集群。

彭国顺

市科工局

市发改局

66

开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

继续开展首台套、首批次、首轮次、首版次、首套件等创新产品奖励，为创新技术和产品提供更多应用场景和市场。

彭国顺

市科工局

市发改局、市科工局、市水利局、市公安局、市文旅广体局

67

深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

积极争取国、省级先进制造业和现代服务业融合发展区域试点。

陈业华

彭国顺

市科工局

市发改局

经开区

68

实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。

大力推动工业企业设备更新和技术改造，推动传统产业加快转型升级、提质增效，推动优势产业集群不断延伸链条、扩大规模。引导企业和社会资本投资制造业领域高端化、智能化、绿色化改造项目，全年推动10家以上工业企业开展设备更新和技术改造，就地扩能提质增效。

陈业华

市发改局

市科工局

69

实施制造业数字化转型行动和绿色低碳发展行动。

积极组织开展绿色培育创建，进一步提高绿色工厂数量。加强对重点领域重点企业的节能监察、节能诊断服务，持续推动用能大户节能降碳、绿色发展。

彭国顺

市科工局

邵阳市生态环境局邵东分局

70

开展标准提升引领传统产业优化升级行动，深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，打造名品精品、经典产业。

继续培育申报一批湖南省消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）标杆企业。申报创建一批“中国消费名品”。

龙薇薇

市市监局

市发改局、市科工局

71

持续推进“人工智能+”行动，深入开展数据要素综合试验区建设。

推进人工智能技术在工业研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节的深度融合应用，打造一批人工智能赋能新型工业化典型应用场景。

彭国顺

市科工局

市商务局、市数据局、市自然资源局

72

拓展智能网联汽车城市级规模化应用场景。

引导现有汽车行业企业加强与新能源、智能驾驶汽车企业深度对接，积极推动拓展智能网联汽车城市级规模化应用场景。

彭国顺

市科工局

市公安局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局

73

进一步扩大北斗应用规模和合作。

积极参加第四届北斗规模应用国际峰会，全力推动我市智慧交通、智慧农业等北斗规模应用建设。

陈业华

市发改局

市科工局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局

74

统筹推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程。

加强有组织科研攻关，积极争取和承担国家、省重大科技攻关任务。组织实施重大科技攻关项目（含“揭榜挂帅”）和2个左右市重点研发计划项目，推动关键核心技术加速突破，争取省级工业母机资补政策。

彭国顺

市科工局

市财政局

75

建设文化和科技融合试验区，加快高新区创新发展。

实施科技赋能文化工程，培育壮大文化产业。推动“非遗”项目数字化保护利用，抓好一批“非遗工坊”、“非遗集市”和“非遗进景区”示范点建设，衍生一批沉浸式、体验式消费项目，让“非遗”传承更有载体、价值更好实现。积极争取实施文化和科技融合领域国家科技计划。

罗莉

市委宣传部

市科工局、市文旅广体局、市自然资源局

76

加大力度推进种业振兴行动，发挥重大农业科研平台作用，有序推进生物育种产业化应用。

加快农业科技创新和成果转化，做好品种选育工作，支持建设镉低积累常规稻制种大县建设。

欧阳震

市农业

农村局

77

加快先进适用农机装备研发应用，推进老旧农机报废更新。

加快农机农技推广应用，围绕丘陵山区农业生产急需急用以及农机装备短板，力争水稻耕种收综合机械化水平达86%以上，培育农机区域服务中心2家；扎实做好老旧农机报废更新工作，进一步扩大补贴范围、提高补贴标准。

欧阳震

市农业

农村局

市供销合作总社

78

推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。

积极跟踪国、省最新政策，用好用足相关政策。

龙薇薇

市商务局

市卫健局、市教育局、市文旅广体局、市科工局

79

加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。

落实好国省加强外资企业服务保障政策措施，推动更多外资企业投资邵东。

龙薇薇

市商务局

经开区、经开区城北片区管理办

80

开展规范涉企执法专项行动。

全面落实“扫码入企”要求，着力解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”等突出的问题，促进民营经济发展壮大。

夏立坤

市司法局

市直各行政执法单位

81

实施降低全社会物流成本专项行动。

积极跟踪国省相关政策，统筹制定全市各部门、各领域2025年度物流降成本任务清单，加快物流基础设施建设，争取超长期国债、中央预算内资金支持。

陈业华

市发改局

经开区、市交通运输局、市商务局

82

推出一批“高效办成一件事”重点涉企事项。

积极对接省数据局，推进政务数据有序共享、系统有效对接，推动“四减”和“免填报、免提交”，政务服务不断提质增效。

陈业华

市数据局

市直相关单位

83

开展市场准入壁垒清理整治行动。

按照建立全国统一大市场要求，开展地方性政策规定清理工作，破除市场准入壁垒。

陈业华

市市监局

市政府办、市发改局、市司法局

84

进一步加大拖欠企业账款清偿力度，建立拖欠企业款项信用监管机制。

深入开展清理拖欠企业账款行动，进一步完善工作机制，强化工作举措，扎实推进各类账款清偿。

彭国顺

市科工局

市政府办、市财政局、市发改局、金融监管局

85

推进实施长江经济带城市生态环境综合治理修复工程。

谋划储备城市生态环境综合治理修复项目，对符合申报要求的项目推荐上报，争取国家超长期特别国债资金支持。编制长江经济带城市生态环境综合治理修复工程实施方案。

陈业华

市发改局

经开区、市住建局、市水利局、邵阳市生态环境局邵东分局

86

提高都市圈同城化发展水平，实施都市圈城际通勤效率提升工程。

完善城镇功能，实施城市更新行动，加力推进城中村和危旧房改造，实施一批“微改造”、畅通一批“微循环”，加快“精致片区”“完美社区”建设；加快城乡基础设施一体化建设，推动通信网络、垃圾处理、污水处理等基础设施向农村延伸。

王卫兵

市住建局

经开区、市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市环卫中心等

87

实施好新一轮农村公路提升行动。

深入推进城乡客运一体化发展，更好满足农村群众出行，确保客运一体化省级示范县如期通过省交通运输厅验收。新增纳入交通运输部门管养范围农村道路17.8公里。

刘书地

市交通

运输局

城发集团、公路养护中心

88

扩大以工代赈实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。

积极对接国家、省政策动向，适时推进在农业、水利、交通等领域开展以工代赈环节。

陈业华

市发改局

市农业农村局、市水利局、市交通运输局

89

支持区域间通过委托管理、投资合作等多种形式建设合作园区。

根据省里《关于推进园区合作共建的实施意见》，推动全市省级及以上园区与市内、市外省内、省外境内园区开展合作共建，积极探索符合园区实际、各具特色的合作共建模式，打造一批以先带后、异地孵化等标志性的合作共建园区。

杨振明

经开区

市科工局、市发改局

90

制定固体废物综合治理行动计划。

积极对接国、省行动计划，制定我市行动方案。

刘书地

邵阳市生态环境局邵东分局

市科工局、市发改局

91

实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。

积极对接省住房城乡建设厅，推广星级绿色建筑。

王卫兵

市住建局

市自然资源局

92

积极参与第二批国家生态产品价值实现机制试点建设，推进生态综合补偿和生态环境损害赔偿。

加强与国、省发展改革委的汇报衔接，密切跟踪国、省关于启动第二批试点的工作部署，积极争取国、省试点。

陈业华

市发改局

邵阳市生态环境局邵东分局、市自然资源局、市财政局

93

积极参与国家、省碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。

积极争取国、省碳达峰试点，做好试点前期准备工作。探索推进建设零碳园区、零碳工厂。

陈业华

市发改局

经开区、市科工局

94

盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。

部署实施存量土地盘活增效三年行动，积极对接省、市住建部门，在明确推进收购存量商品房用作保障性住房的配套政策细则基础上，推动收购存量商品房用作保障性住房政策落地实施。

王卫兵

市自然

资源局

市住建局、市财政局

95

优化考核措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。

密切关注考核措施调整优化情况和我市债务风险评估结果，积极化解债务风险。

陈业华

市财政局

城发集团、昭阳公司

96

一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展。

进一步加大推进地方中小金融机构风险处置和转型发展工作力度。

陈业华

市政府办

市财政局、金融监管局

97

完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施。做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。

落实好一揽子化债方案，用好用足债务置换政策，进一步加快债务化解和平台压降。坚决执行湖南省人民政府办公厅印发《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》，把好立项资金审查关。

陈业华

市财政局

市发改局、经开区、各项目建设单位

98

适应人民群众高品质居住需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

积极对接省住房城乡建设厅，争取尽快出台“好房子”建设标准和示范政策措施，并将“好房子”建设纳入高质量发展激励资金支持范围。

王卫兵

市住建局

市自然资源局、市财政局、市税务局

99

开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。

大力开展大规模职业技能提升培训行动。争取中央预算内投资建设公共实训基地，进一步完善公共职业技能培训基础设施体系。

周剑峰

市人社局

市发改局

100

促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。

构建远程医疗坚实架构，持续拓展远程心电覆盖范围，逐步织密基层远程医疗服务网络。坚持错位发展，与省市级医院建立专科联盟打造特色专科名医名院。组织县级公立医院对口帮扶乡镇卫生院、重点打造7个区域位置归中，带动效应明显的重点卫生院，逐步实现优势医疗资源下沉，让老百姓在家门口就医。

谢辉伟

市卫健局