为进一步加强餐饮服务环节肉及肉制品质量安全监管工作，保障公众饮食安全，根据《湖南省肉及肉制品安全专项大检查实施方案》要求和县政府有关会议精神，结合全县餐饮服务监管实际，制定本实施方案。

一、工作目标

 以严厉打击假冒牛羊肉、病死肉、非法进口肉、有毒有害肉制品、“三无”包装肉等违法犯罪行为为重点，通过深入开展餐饮服务环节肉及肉制品专项大检查，切实强化餐饮服务单位食品安全主体责任，严格落实食品采购索证索票管理规定，不断规范肉及肉制品采购使用行为，着力解决影响肉类安全的突出问题，保障人民群众饮食安全。

二、重点任务

（一）加强监督检查，集中排查隐患。在继续做好农村餐饮服务食品安全隐患集中排查整治工作的基础上，按照“突出重点、全面排查，分片包干、责任到人”的原则，对使用肉及肉制品数量较大的大中型酒店、学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位等重点县域进行拉网式排查，集中治理。重点检查各餐饮单位肉及肉制品采购、使用和储存环节各项制度的执行落实情况；检查餐饮服务单位是否存在涉及肉及肉制品掺杂掺假、以次充好行为；是否存在非法购进和使用不合格肉制品加工食品行为；检查肉及肉制品在餐饮加工过程中是否存在非法添加和滥用食品添加剂等行为，一经发现，严厉查处，并追根溯源。

（二）严格索证索票，规范采购行为。督促餐饮服务单位切实加强对肉及肉制品的采购管理，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责肉及肉制品的采购验收、台账登记和索证索票。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格肉及肉制品流入餐饮服务环节。

（三）加大执法力度，严惩违法行为。在监督检查中，对不落实食品安全管理制度的餐饮服务单位，严格监督整改；对存在严重安全隐患或违法行为的，依法加大行政处罚力度，直至停业整改、吊销执照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，依法从重处罚；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，并做好证据收集和检验鉴定工作。要进一步强化行政执法和刑事司法的有效衔接，用足用好最高人民法院和最高人民检察院出台的《关于办理危害食品安全刑事犯罪案件适用法律若干问题的解释》，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。

（四）群防群控，发挥社会监督作用。充分利用各种形式和渠道，开展肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准宣传，不断提高餐饮服务单位诚信自律、守法经营意识，提高社会公众食品安全风险防范、维权保护意识。依托12331平台，畅通投诉举报渠道，调动群众举报违法违规问题的积极性，对举报线索及时核查、及时及时处理、及时回应。同时，要进一步采取措施，强化餐饮服务单位第一责任人的责任意识，落实对违法违规问题的报告义务，一经发现购进原料肉、肉制品存在安全隐患的，要在第一时间主动及时向监管部门报告，努力形成依法治理、群防群控的工作格局。

三、行动步骤

（一）自查整改阶段（2015年7月15日-7月25日）。各餐饮服务单位从肉及肉制品等食品原料进货查验、索证索票和采购记录制度的建立等方面认真开展自查，深入查找存在的问题、安全隐患及薄弱环节，并认真进行整改。

（二）监督检查阶段（2015年7月26至2015年8月10日）。全面开展餐饮服务单位采购和使用肉及肉制品情况的监督检查，严厉打击采购、使用来源不明、病死、无检疫合格证或检疫不合格的肉及肉制品的行为，严厉打击使用含违禁药物、非食用物质的肉及肉制品的行为。对于发现的不符合相关规定的要给予当场查封或没收，并立案调查核实、追查到底。情节严重涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。对检查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，逐项整改。

（三）总结验收阶段（2015年8月11日至2015年8月15日）。根据专项大检查的目标任务，开展总结验收，确保工作落到实处。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长申明理任组长，由分管领导李灼健、杨国中任副组长，股室负责人杨寿求、刘敏为成员的领导小组，统筹开展全县餐饮服务环节肉及肉制品专项大检查。

（二）狠抓工作落实。各餐饮服务单位要紧密结合实际，明确排查重点和纠改要求，严格落实食品安全主体责任，全面开展内部自查，确保存在问题和安全隐患得到及时有效地解决；各执法检查组要切实履行监管职责，认真开展监督检查和风险隐患排查整治，确保专项大检查深入有序地开展并取得实效。对打击治理不力，造成发生突出或重大肉及肉制品问题的，要严肃追究责任。

（三）强化协作配合。要加强与各乡镇、街道和有关部门的沟通联系，建立上下联动、部门联动、县域联动机制。在监督检查中发现的问题涉及其他环节的，要及时通报，强化源头治理，形成工作合力，进一步推动全县肉及肉制品专项大检查。

附：2015年肉及肉制品专项大检查行动摸底排查表

2015年7月15日

主题词：餐饮服务食品  检查  方案                   

抄送：邵阳市食品药品监督管理局  县食安委  县安委会

      县教育局  县四大家分管领导

发： 局机关相关股室                                

邵东县食品药品监督管理局办公室   2015年7月15日印发

2015年肉及肉制品专项大检查行动摸底排查表