邵东县农合办回复如下: 新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以家庭为单位自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。参合农民在全国各地正规医院住院均可享受医疗费用补偿。为保证参合农民的利益，减轻医疗费用负担，上级工作要求农民参加新农合的比例达到95%以上，在外地参加医疗保险人员可以不重复参加。村组干部在收取参合资金时，因无法核实在外地参加医疗保险的人员情况，便根据国家卫生部《关于建立新型农村合作医疗的意见》（国卫办[2003]3号）文件精神，组织农民以家庭为单位参加新农合。