邵东县电视台涉嫌发布“食品、药品、医疗器械”等虚假违法广告，误导群众的第一次举报　　

邵东县县长沈志定同志：  　　

邵东县电视台长期发布大量商业虚假广告，广告内容及形式违反《广告法》、《广播电视广告播出管理办法》相关规定，存在以医患作虚假疗效证明，宣称治愈率及有效率等；其误导行为导致群众的生命财产权和健康权受到不法侵害，导致地方党和政府公信力下降。 　　

现举报人依法第一次向您举报，恳请您接此举报后督促工商、文广新、卫计委、药监相关职能部门依法查处，并对相关责任人普及法律意识，杜绝此类事件再次发生。　　

         举报单位：广州兴忻华商务咨询有限公司　　

         联 系 人：唐兴华  电话：18602021315       　　

         邮    箱：TXH12315@163.com  邮  编：511402　　

         地    址：广州市番禺区东环路203号　　

                             二○一五年七月一日　　

举报只是违法广告的一部分、请行政机关进一步监测　　

邵东县电视台涉嫌发布“食品、药品、医疗器械”等虚假违法广告，误导群众的第一次举报的相关情况　　

　2015年6月1日　第一次监测　　

邵东时政频道　　

12：57—12：58  1、老孙家灵芝酒（属非法挂角广告） 　　

                2、27降糖胶囊  国药准字Z22026077处方药（属非法游动字幕广告）　　

13：18—13：19  老孙家灵芝桂圆酒  国药准字Z36020662（篡改广告审批内容、夸大宣传治疗范围）　　

14：21—14：22  27降糖胶囊  国药准字Z22026077处方药　　

14：56—14：57  太极通脉纳米磁能裤（普通用品，宣称治疗功效）　　

22：22—22：23  华天宝桂龙药膏  国药准字Z45021464（篡改广告审批内容、夸大宣传治疗范围）　　

20：31—20：32  华天宝桂龙药膏（属非法挂角广告）　　

邵东影视频道　　

12：54—12：55  迪鹤神牌谷青松七层透骨贴  黑哈食药监械(准)字2014第1640011号（宣称治疗功效）　　

17：53—17：54  金芙克疗癣卡西甫散  国药准字Z20043578（未见广告批文、夸大宣传治疗范围）　　

20：08—20：09  金古一力通（舒筋定痛片）  国药准字Z20063943（篡改广告审批内容、夸大宣传治疗范围）　　

邵东综合频道　　

12：52—12：53  檀香清肺组合（属非法挂角广告）　　

13：02—13：03  蒙药檀香清肺组合  1、檀香清肺二十味丸  国药准字Z20055066处方药　　

                2、七味葡萄散  国药准字Z21020282（未见广告批文、夸大宣传治疗范围）　　

18：00—18：01  金古一力通（舒筋定痛片）  国药准字Z20063943（篡改广告审批内容、夸大宣传治疗范围）　　

　2015年6月2日　第一次监测　　

邵东影视频道　　

00：42—00：43  杨教授牌雪莲虫草合剂  国药准字B20020680(未见广告批文、夸大宣传治疗范围)　　

00：35—00：36  雪莲虫草合剂（属非法挂角广告）　　

上述产品在被举报主体发布大量虚假、违法违规广告，对广大患者及消费者构成严重误导和欺诈，违反了以下相关法律、法规的规定：　　

一、处方药：未经批准，擅自在大众媒体上发布广告，使用绝对化语言、不科学断言作虚假宣传，夸大疗效。　　

《药品广告审查发布标准》第四条规定：处方药可以在卫生部和国家食品药品监督管理局共同指定的医学、药学专业刊物上发布广告，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。不得以赠送医学、药学专业刊物等形式向公众发布处方药广告。第十三条：药品广告不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容。第十八条第二款：违反本标准第四条规定发布药品广告的，依照《广告法》第三十九条处罚。 　　

二、非处方药：利用专家、患者形象虚假证明，使用绝对化、夸大及不科学语言作虚假宣传。　　

《药品广告审查发布标准》第十三条规定：药品广告不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容。《药品广告审查办法》第十六条规定：经批准的药品广告，在发布时不得更改广告内容。药品广告内容需要改动的，应当重新申请药品广告批准文号。第二十条：篡改经批准的药品广告内容进行虚假宣传的，由药品监督管理部门责令立即停止该药品广告的发布，撤销该品种药品广告批准文号，1年内不受理该品种的广告审批申请。第二十一条：对任意对扩大产品适应症（功能主治）范围、绝对化夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法广告，省以上药品监督管理部门一经发现，应当采取行政强制措施，暂停该药品在辖区内的销售，同时责令违法发布药品广告的企业在当地相应的媒体发布更正启事。　　

三、普通用品：虚假宣传保健功能和治疗作用。　　

《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条规定：经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：（四）…对商品质量作引人误解的虚假表示。第二十一条：…经营者对商品质量作引人误解的虚假表示的。《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。第九条：经营者不得利用广告或者其他方法对商品的质量，制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下、代理、设计、制作、发布虚假广告。第二十四条：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的、监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响。可以根据情节处以一万元以上二十万的罚款。广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。　　

四、医疗器械广告：利用专家、患者形象作虚假证明、夸大宣传，欺骗和误导患者。　　

《医疗器械广告管理办法》第十二条规定： 医疗器械广告不得出现下列内容：1、使用专家、医生、患者、未成年人或医疗科研、学术机构、医疗单位的名义进行广告宣传；2、使用“保证治愈”等有关保证性的断语；4、运用数字或图表宣传治疗效果；6、可能使人得出使用做广告的产品可以使疾病迅速治愈、身体迅速康复的印象或结论的语言、文字、画面、形象。第二十二条 违反本办法第十一条至第十七条规定的，依照《细则》第二十三条规定处罚。《中华人民共和国广告法》第十四条规定：药品、医疗器械广告不得有下列内容：1、含有不科学的表示功效的断的断言或者保证的；2、说明治愈率或者有效率的；3、与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；4、利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的。　　

五、挂角广告：根据《广播电视广告播出管理办法》。　　

第十九条 除电影、电视剧剧场或者节（栏）目冠名标识外，禁止播出任何形式的挂角广告。第二十二条转播、传输广播电视节目时，必须保证被转播、传输节目的完整性。不得替换、遮盖所转播、传输节目中的广告；不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。　　

六、游动字幕广告：根据广电总局17号令。　　

第二十一条规定：使用播出机构和转播机构在其他电视台的节目时，一律禁止插播游动字幕广告。　　

七、根据《中华人民共和国广告法》：　　

第七条 广告内容应当有利于人民的身心健康……广告不得有下列情形：(二)使用国家机关和国家机关工作人员的名义；(三)使用国家级、最高级、最佳等用语；第十三条 广告应当具有可识别性，能够使消费者辩明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。 第十四条 药品、医疗器械广告不得有下列内容：(一)含有不科学的表示功效的断言或者保证的；(二)说明治愈率或者有效率的；(三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；(四)利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；(五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。 第十五条 药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。国家规定的应当在医生指导下使用的治疗药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。 第二十条 广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。 第三十七条 违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

八、根据《大众传播媒介广告发布审查规定》：　　

第七条 大众传播媒介对群众举报、投诉的广告，应当责成广告审查员重新审查核实，要求广告主就被举报、投诉的事项做出说明，补充提供有关证明材料。对广告主不能提供证明材料或者提供的有关证明材料不足以证实广告内容的真实性、合法性，大众传播媒介应当立即停止发布该广告。第十二条、大众传播媒介的行政主管部门应当对不执行广告发布审查规定，导致严重虚假违法广告屡禁不止、广告违法率居高不下，造成恶劣社会影响及后果的大众传播媒介，予以警示告诫、通报批评等处理，依照有关规定追究主管领导和相关责任人的责任。