2018年全县人力资源和社会保障工作要点

2018年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实全市人社工作会议精神和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，坚持人才优先、民生为本，促发展与惠民生相结合，全力促进就业创业，加快人才队伍建设，深化社会保障制度改革，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，持之以恒推进全面从严治党，为建设“创新、富裕、宜居邵东”提供坚强的民生保障和人才支撑。

一、促进就业创业

深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全年实现城镇新增就业5450人；新增农村劳动力转移就业6600人，其中新增贫困劳动力转移就业1000人；农村劳动力技能培训1870人，其中贫困劳动力技能培训670人；贫困家庭“两后生”培训130人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

全面落实、不断完善更加积极的就业创业政策，围绕“产业兴邵”战略，以省人社厅启动实施“创业兴湘、乐业富民”工程为契机，建设一批创业带动就业示范基地。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，组织实施“三支一扶”计划和基层服务项目，抓实实名制登记服务，引导和鼓励高校毕业生到基层成长成才，多渠道、多方式推进高校毕业生就业创业。认真实施青年就业启航计划、城乡就业融合发展计划、困难地区就业创业攻坚计划。推动农村劳动力转移就业。动态调整、全面落实“三个清单”，深入推进劳务协作脱贫。积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作。加强就业援助，确保零就业家庭和纯农户离校未就业高校毕业生动态清零。

加强职业技能培训，推行职业培训普惠制度。统筹推进就业前技能培训、岗位技能培训、创业培训、贫困家庭“两后生”培训。积极参与实施农民工职业技能提升计划、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、技能脱贫千校行动。积极推进国家职业资格证书制度改革，认真实行职业资格目录清单管理，组织职业技能鉴定。

加强公共就业创业服务能力和基层平台建设，参加组织就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、“就业去哪儿”、创业服务“三湘行”、第三届“中国创翼”青年创业创新大赛等活动。推动创业孵化示范基地建设。按省市部署认真实施人力资源服务业发展行动计划，推进人力资源诚信体系建设。促进家庭服务业规范化职业化建设。完善就业监测统计体系和失业动态监测预警机制，加强失业风险防控。

二、加快人才队伍建设

主动对接“芙蓉人才行动计划”，全面落实人社部门负责的各项任务。加强基层专业技术人才队伍建设，深入推进职称制度改革，严格按照省厅即将研究出台的湖南省职称评审管理办法、湖南省职称评审委员会管理规定、湖南省职称评审考核责任追究办法等3个监管办法和分类修订后的29个系列（专业）职称申报评价标准开展职称评审工作，做好机关事业单位工勤技能岗位考核工作。

积极参与服务战略性新兴产业系列活动，组织推荐县内重点企业面向省内外高校、北上广沪深发达地区以及海外地区开展引才活动。为高校、科研院所等国有企事业单位开辟引才绿色通道。

三、深化社会保障制度改革

做好全民参保计划工作。主动对接国家基本养老保险制度改革顶层设计，认真做好相关基础工作。进一步加强收支管理，推动完善企业养老保险省级统筹模式，落实地方政府促征缴和保发放的主体责任。全面启动新办法计发机关事业单位基本养老金，逐步实现规范的社会化发放。贯彻落实《企业年金办法》，完善多层次养老保险体系。加强提前退休审批管理，严格规范审批行为。按照国家和省里统一部署做好基本养老金待遇调整，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。稳妥解决老农保历史遗留问题。做好被征地农民社会保障工作。

改革职工医保个人账户，开展门诊费用统筹。执行城乡居民大病保险、特殊门诊和门诊统筹政策，推进城乡居民医疗保险制度深度融合。继续做好跨省异地就医医疗费用直接结算工作。配合推进长期护理保险制度试点。贯彻落实湖南省医疗保险监督管理办法，加强定点医药机构协议管理，开展医疗保险监管专项整治行动。全面实施新版医保药品目录。

全面实施工伤保险省级统筹。推进补充工伤保险试点，健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体的工伤保险体系。推进工伤认定和劳动能力鉴定规范化、标准化、法制化。做好住建、交通、铁路、水利等行业建设工程按项目参加工伤保险工作。开展失业保险援企稳岗护航行动。

全面加强对社会保险基金、企业年金、职业年金的风险防控，开展全县工伤保险经办内控专项检查，严厉打击基金违规违法行为。建立对各险种的疑点核查和反馈制度，落实基金安全管理责任追究制度。强化社会保险大数据应用。继续组织实施阶段性降低社会保险费率政策。配合推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，加强基层平台建设。

四、深化人事制度改革

坚持支持基层的用人导向，继续实施公务员职务与职级并行制度。加强公务员教育培训，推进平时考核和职业道德建设。落实湖南省表彰奖励办法，严格规范表彰奖励工作。

按照新修订事业单位公开招聘人员试行办法和事业单位工作人员考核实施细则，加强事业单位公开招聘和人员核实指导。配合省市开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升试点。加强规范事业单位岗位设置管理、公开招聘、考核奖励等工作。支持鼓励事业单位专业技术人员创新创业。

落实军转安置政策，完成年度军队转业干部安置任务。拓展安置渠道，健全阳光安置机制，推动分类安置、人岗相适。落实自主择业军转干部政策待遇，开展军转干部适应性培训、专业性培训和网络培训。做好部分企业军转干部解困稳定工作。

落实人事考试工作责任制，安全有序完成全年人事考试工作任务。加强人事考试安全管理，健全人事考试联席会议机制。严肃查处考试违纪违规行为，严厉打击有组织高科技作弊。推进人事考试制度建设、信息化建设、考试基地和标准化考点建设。

五、完善工资收入分配制度

按照省市地区附加津贴制度、公务员奖金制度、公务员分类改革和事业单位改革配套工资政策精心组织实施，调整机关事业单位基本工资标准和离休费标准，调整艰苦边远地区津贴，完善事业单位高层次人才分配激励机制，配合做好扩大公立医院薪酬改革试点有关工作。落实暑期集中休假制度。

改革国有企业工资决定机制，全面推进国有企业负责人薪酬制度改革，完善最低工资制度、工资指导线制度，规范收入分配秩序做好企业薪酬调查和信息发布工作。

六、构建和谐劳动关系

进一步完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，推动成立省、市、县三级构建和谐劳动关系协调机构。全面实施劳动合同制度，深入实施集体合同制度攻坚计划。开展劳务派遣用工专项监督检查，完善劳动用工监管、劳务派遣等制度，规范劳动用工管理。配合省市组织开展和谐劳动关系模范单位评比表彰，推进和谐劳动关系示范区建设。

完善专业性劳动人事争议调解组织，建立健全多层次多领域的调解组织网络。按照全省统一的案件管理标准体系，完善劳动人事争议处理多元化机制，落实仲裁办案规则和组织规则，建立裁审衔接工作机制，实施案件分类处理，推进派驻仲裁庭、巡回仲裁庭和流动仲裁庭建设。积极引导劳动者通过调解、仲裁、监察等法治手段维护劳动权益，依法处理各类诉求。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。

加强劳动保障监察执法，全面完成“两网化”建设，实施“双随机”抽查制度，规范事中事后监管。做好企业劳动保障守法诚信等级评价和失信惩戒工作。落实湖南省治理拖欠农民工工资问题三年行动计划，开展农民工资支付情况专项检查行动，对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理，加大打击涉嫌拒不支付工资犯罪力度。

七、创新绩效评估和重点民生实事考核工作

坚持党委对绩效考核的领导，进一步完善绩效考核领导机制。完善绩效评估指标体系，突出考核重点，提升考核针对性、导向性。改进考评方法，实行过程管理和线上实时监控。强化结果运用，坚持奖优罚劣，增强考核实效性。抓好民生实事考核，聚焦人民群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的工作，持续推进重点民生实事考核，确保项目建成一个，投入使用一个，发挥效益一个。

八、加强自身建设和基础工作

坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“建四型机关，创一流工作”主题活动。把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。坚持不懈纠“四风”，尤其是形式主义、官僚主义问题。全面加强和落实廉政风险防控措施，发挥廉政风险预测预警和防控作用。加强窗口单位作风建设。加强干部教育培训工作，推行党员日常积分管理。

全面推进法治人社建设，积极完善人社地方法规体系，全面提高依法决策水平。持续推进“放管服”改革，实施权力清单编码化管理，强化行政许可事中事后监管，创新开展行政执法监督，提高行政争议处理能力。配合组织开展“律动三湘”法治宣传教育。继续实施人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，开展中期评估。实施“互联网＋人社”2020行动计划，推进服务事项网上经办，实现业务协同和数据共享，让信息多“跑路”，让群众少“跑腿”。 加强12333电话咨询服务系统建设，纵深推动电子政务、网上办公。加快社保卡发放和推广应用，推进第三代社保卡试点。做好学习贯彻党的十九大精神、庆祝改革开放四十年、推进人社领域重点改革等新闻宣传和舆论引导工作。加强人社领域重大问题研究。做好信访维稳工作。