SDDR-2018-01006 

邵政办发〔2018〕7号

邵东县人民政府办公室

关于印发《邵东县国家建设项目审计中介机构库建设及聘用管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、皇帝岭林场、县直有关单位：

《邵东县国家建设项目审计中介机构库建设及聘用管理暂行办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

邵东县人民政府办公室    

2018年4月27日      

邵东县国家建设项目审计中介机构库

建设及聘用管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为适应审计事业发展要求，发挥审计监督保障作用，防范审计风险，根据《中华人民共和国审计法》、《邵阳市人民政府办公室关于印发〈邵阳市政府投资项目审计中介机构库建设及聘用管理办法〉的通知》(市政办发〔2016〕1号)等规定，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条  本办法所称中介机构库，是指工程造价类中介机构库。

第三条  本办法所称聘用中介机构审计，是指审计机关根据工作需要，聘用纳入中介机构库管理的社会中介机构参与审计工作的行为。

第二章  中介机构库的建设与管理

第四条  审计机关应当根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，按照政府购买社会审计服务的范围和内容, 通过公开招标的方式建立国家建设项目审计中介机构库。

第五条  进入中介机构库的工程造价类机构必须具备下列条件：

（一）取得建设主管部门颁发的《工程造价咨询单位资质证书》乙级及以上资质；

（二）能够独立完成受托的审计事项，全程接受审计部门的监督指导，并提供优质与优惠的服务；

（三）社会信誉良好，近三年内未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚；

（四）在省内注册登记，执业三年以上且有固定办公场所；

（五）工程造价咨询机构有相对固定的从业人员和必备的办公设施。

第六条  审计机关负责中介机构库的建库和聘用管理工作，建立邵东县国家建设项目审计中介机构库，入库工程造价类中介机构10家。

第七条  入库中介机构自签订中标合同之日起，取得3年在库资格，期满后自动失效。

第八条  审计机关每年对库内中介机构进行一次审验，每3年组织一次公开招标。

第九条  中介机构库实行动态管理机制。入选的中介机构如有其机构撤并、申请退出的，应退出中介机构库。审计机关制定中介机构综合考评办法，按年度对库中的中介机构进行考评。

第三章  中介机构的聘用

第十条  聘用中介机构，必须采用抽签或者摇号的方式从中介机构库中选定。选定的中介机构，按照审计项目计划实施时间，以摇号先后顺序依次签订聘用协议，实行合同管理。

第十一条  同一次公开抽签中，同一家中介机构不得重复中签。

中介机构参与的审计项目尚未完结时，原则上不得参加其它审计项目的抽签。因审计机关原因导致项目延期的除外。

对公开抽签涉及的工程项目，中介机构如存在接受施工方或业主委托，编制了项目预、决算和标底文件等有利益相关情形时，必须主动申请回避，不得参与公开抽签。

第十二条  一个审计项目原则上只能聘用一家中介机构实施审计。

第十三条  中介机构参与国家建设项目工程造价审计事项，审计组长由审计机关的审计人员担任，审计结论文书由审计机关出具。

第十四条  中介机构参与国家建设项目审计的从业人员，应当符合以下条件：

（一）项目主审须取得注册造价师资格，其他参审人员需具有造价员以上资格；

（二）专业素质高，职业道德好，未曾发生业务质量问题和违法违规行为；

（三）具有三年以上参与工程预算、结（决）算审计工作经历。

第十五条  审计费用结算的依据为审计机关出具的审计结论文书。聘用中介机构提交的，未经审计机关复核的结论文书等，不得直接作为审计费用的支付依据。

第十六条  项目审结后，审计机关根据招标文件规定的付费标准计算审计费用。审计费用结算单应注明实施机构、委托项目、涉审金额、绩效金额、应付费用等要素。中介机构凭审计费用结算单、委托实施合同和审计机关出具的法定结论文书开具发票，办理转账支付手续。

第十七条  项目业主单位可以委托已入库的中介机构对工程造价进行审计，在办理委托事项前需在审计机关办理备案手续。

未入库的社会中介机构承担政府投资建设项目工程造价审计，项目业主单位在合同签订之后10天内，须向审计机关办理备案手续，其业务开展接受审计机关的指导监督。

第四章   中介机构的监督考核

第十八条 审计机关按照“事前控制、事中监督、事后追究”的原则，加强对聘用中介机构执业过程的监督检查。

第十九条  聘用中介机构及其执业人员在开展业务过程中存在工作过失的，给予警示谈话处理；存在严重工作过失的，终止委托合同，追究其赔偿责任。

第二十条  已入中介机构库的中介机构，有下列情况之一的，将按照法律法规解除聘用，并从中介机构库中予以除名，扣付或收回已支付的审计服务费；造成重大经济损失的依法追究民事责任，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任：

（一）存在重大过错，致使审计结果严重失实的；

（二）隐瞒审计发现的问题或者与被审计单位串通舞弊的；

（三）利用受聘工作从被审计单位获取不正当利益的；

（四）将审计结果用于与审计事项无关目的的；

（五）违反保密纪律或回避规定的；

（六）拒绝接受审计机关指导和监督的；

（七）不履行聘用协议规定的其他义务的。

第五章   附  则

第二十一条 中介机构库的建立与选聘，接受同级纪委监委、政府采购办等有关部门的监督。

第二十二条  审计机关工作人员在建库、选聘和使用中，徇私舞弊、失职渎职的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十三条  本办法自印发之日起施行，有效期二年。