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索引号:4305210003/2016-00398 责任部门:邵东县政府 公开范围:面向社会
信息类别: 发文日期: 2016-08-08 公开方式:主动公开
时效性: 信息来源:邵东县政府

2016年公安工作计划

今年,是“十三五”规划的开局之年,是全面深化公安改革的攻坚之年。面对机遇挑战并存的这一年,艰难险阻亟待我们厚积薄发。2016年,全县公安工作的总体思路是:以习近平总书记系列重要讲话及上级公安机关各项工作部署为指导,以全面深化公安改革为动力,以“四项建设”为总抓手,深入实施“三个一流”、“两加强两提升”、“五标准五工程”警务战略,切实推进打击有效、防控实效、管理增效、服务高效的“四效管理”工作机制,推动邵东公安工作从传统警务模式向现代警务模式转型升级,为加快推进全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。重点做好以下几方面工作:

(一)以“大提升”为导向,全力打造高效廉洁公安队伍。队伍建设是公安工作的永恒主题,是根本,也是保证。省厅按照忠诚、为民、实干、担当、廉洁五个标准,以全面深化公安改革为动力,提出大力推进铸魂育警、素质强警、人才兴警、作风砺警、暖心惠警五大工程建设。市局党委要求今年要将队伍建设作为压倒一切的中心工作来抓。同时,我们也清醒地看到,我局民警在工作、办案中还存在诸多问题,从严治警一刻也不能放松。因此,今年要以队伍“不出事、能干事、有活力”为目标,深化队伍职业化、规范化、实战化、现代化建设,坚持从严治警不手软,刚性问责不打折,从优待警全覆盖,人文关怀全方位,全面铸造忠诚、为民、实干、担当、廉洁公安队伍。一要从解放思想出发,促进邵东公安工作大发展。当前,新的社会治安形势对公安机关提出了新的更高的要求,传统警务向现代警务转变已成为一种必然趋势。但当前我们队伍中还广泛存在因循守旧思想,缺乏与时俱进、改革创新精神,缺乏在新的起点上求大突破、实现跨越发展的紧追感和危机感,这将严重制约邵东公安工作的发展。今年,是邵东公安信息化建设、创新发展的攻坚年,全局民警要克服夜郎自大的思想;克服不求有功但求无过的保守思想;克服邵东经济落后于发达地区,公安工作落后情有可原的消极思想;克服依靠传统方法主导现代警务的思想,转变观念,抢抓机遇、奋发作为、确保邵东公安工作和队伍建设在“十三五”开局之年再上新台阶二要从政治建警出发,铸造忠诚警魂。要紧紧抓住理论武装这个根本,严格落实党委中心组学习、“三会一课”、民主评议制度、上党课等工作,组织广大民警深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党纪律处分条例》,加强民警的政治敏感性教育和理想信念教育,保持政治定力,筑牢思想上拒腐防变的堤坝,做合格共产党员。要组织开展团队精神教育,使“我是邵阳公安人、我为邵警添光彩”、“局(队)兴我荣、局(队)衰我耻”的荣辱观和“众志成城、戮力同心”的大局观入脑入心。三要从素质强警出发,提高队伍战斗力。本着“缺什么补什么,干什么练什么”的原则,以轮值轮训、岗前训练、随岗训练、训练日等模式为依托,以提高执法办案、信息化应用、武器警械等警务实战技能为重点,有针对性地组织民警开展培训活动,努力实现“能破案”。2016年,要以网技工作支撑点、图侦中队建设为依托,培养一批专业型的技侦、图侦专业人才。同时,各单位领导班子要带头讲学习、带头讲团结、带头讲实干、带头讲担当、带头讲廉洁,充分发挥表率示范作用,提高队伍凝聚力和战斗力。四要从培育优良警风出发,正风肃纪。要严格遵守中央八项规定、省委省政府九项规定、公安部“五个严禁”等规章制度,并重点抓好《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实,在坚持中见常态、在长效中出习惯,确保作风建设不“停车”、不“变道”、不“掉头”。各单位教导员要切实履行好抓队伍尤其是抓好纪律作风管理的政治责任做到愿意管、敢于管、管得住。各单位一把手要认真落实一手抓业务,一手抓队伍,两手都要硬的“一岗双责”,在全局形成层层有抓,一级对一级负责的抓队伍建设工作格局,最大限度减少涉警负面舆情。纪委督察要推进监督工作常态化,重点加强对热点岗位、重点警种、关键环节的执法监督,对“慵、懒、散、乱、差”等不良纪律作风、对有警不处、有案不立、不按程序办案、办人情案、关系案、金钱案等影响执法公正的问题,坚持“全方位、全覆盖、零容忍”予以整治,增强执法问责的刚性。县局党委将成立党委暗访组、党委专案组,对暗访中发现的重大黄赌毒、涉黑涉恶等案件,组织党委专案组专案侦办,并对涉及的民警予以严肃追责。今年开始,凡队伍出问题的,一律上追一级;队伍出现重大问题的,一律上追两级。五要从培育民警争先创优出发,提升公安队伍精气神。市公安局党委已在全市公安民警中响亮的叫响了“我是邵阳公安人、我为邵警添光彩”、“局兴我荣、局衰我耻”的口号,这是时代的要求,更是邵阳公安实现后发赶超的先决条件。33日至8日,市局党委组织各县、区公安局长赴江苏无锡、苏州、常州考察。考察结束后,考察人员一致认为,邵阳与江苏发达地区相比,落后的不仅仅是经济,还有思想观念、创新理念、争先精神和担当意识。一个没有上进心的人永远只能被动挨打,一个长期被动挨打的人要么被时代所遗忘,要么被时代所淘汰。省厅已提出“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作目标,全局上下要围绕实现这一目标,从学习培训、考核考评、监督激励等方面着手,建立长效机制,激发队伍奋发进取、昂扬向上的精神,为形成忠诚、为民、实干、担当、廉洁的公安队伍提供坚强保障。六要从服务民警出发,认真落实各项从优待警措施。根据省厅《从优待警十件实事》和市局《邵阳市公安局从优待警规定》,县局制定了《邵东县公安局从优待警十件实事》。落实好民警休假、关怀慰问、体检等制度。加强食堂建设,让民警吃上免费工作餐。加强警营俱乐部建设,并在业务技术楼建设实战训练中心和健身房,丰富警营生活。积极开展评先评优、表彰奖励活动,并确保奖励足额发放到位。在落实省厅、市局补助家庭困难民警的基础上,拿出一定资金慰问全县20个家庭困难民警。积极争取相关部门支持,确保警衔津贴、执勤岗位津贴、加班补助按新标准足额发放到位。业务技术楼今年6月份左右搬迁,民警家属房建设将加快进度,争取早日完工。依法维护民警权益,成立由局长任组长的民警维权领导小组,对恶意投诉、“丑警”宣传、围攻袭警等侵权案件,由纪委督察、法制、宣传等部门联动,并聘请专职律师,第一时间跟进,澄清事实,还民警公道。宣传部门要充分运用好传统媒体、微信、微博等手段,发好公安声音、讲好警营故事、树好警察形象。七要加强辅警队伍管理。认真贯彻执行公安部、省厅辅警人员管理法规或规范性文件,按照“控制总量、清理存量、保证质量、防止盲目扩大体量”的原则,对全局辅警进行一次清理,并积极争取提高辅警待遇。要进一步完善辅警管理制度,全面启动辅警工作日常考核机制,奖优罚劣,对不适合做辅警的,一律清除出辅警队伍,推动实现警辅人员管理规范化  

(二)以“大维稳”为导向,全力维护社会和谐稳定。要切实做好各项维稳工作,确保实现“六个严防”工作目标,即:严防发生严重影响政治稳定的重大事件,严防发生重大暴力恐怖袭击事件,严防发生大规模群体性事件,严防发生影响恶劣的刑事犯罪案件、个人极端暴力事件,严防发生群死群伤的重特大火灾、道路交通事故及其他治安灾害事故,严防发生重大涉警负面舆情,尤其是涉枪负面舆情。一要加强反恐斗争。切实抓好《反恐怖主义法》的贯彻实施,做实做细各项反恐基础工作,全面落实火车站、汽车站人员密集场所等“软目标”反恐防范措施。增强情报信息引领意识,国保要物建一批尖子秘密力量,建设国保四级情报侦察体系,其他单位要紧紧围绕涉敌、涉恐、涉稳等方面,物建耳目特情,努力获取内幕性、预警性、行动性信息、线索。针对涉疆涉恐重点人员、信访重点人员、邪教人员,各派出所要扎实做好教育、管控、侦控工作,坚决防止其积聚能量、坐大成势,坚决防止邵东成为重点人员聚集地,坚决防止邵东成为重点人进行非法活动的策源地,坚决防止暴恐分子在我县打响炸响。二要加大矛盾化解力度。要紧紧依靠党委、政府,协调相关职能部门,切实抓好风险隐患和矛盾纠纷源头预防、多元化解工作,严防小矛盾引发大问题、小隐患酿成大风险,严防发生重大群体性事件和个人极端暴力事件。今年,要高度关注非法集资、劳资纠纷等引发的不稳定因素,提高对各种风险隐患的洞察感和监测预警能力。尤其针对非法集资的高发态势,要继续坚持“府主导、属地管理、公安参与、依法处理”的“处非”机制,公安内部要建立办案维稳并重、抓人控赃同步、全警合成处置机制,全力做好涉案群众稳控工作,防止集中爆发、连锁反应。要加强信访维稳工作,确保不发生集体赴省进京上访和其他极端个防事件。要加强涉法涉诉信访案件办理工作,全县公安涉法涉诉信访案件办结率要达到95%以上,虚假率、延时率不高于5%三要加强网上巡控工作。网安大队要以网上涉及我县政治稳定、社会稳定、安全稳定等负面信息的查处作为工作重点,对本辖区QQ群、论坛、微博、网站等信息进行全方位拉网式巡查,尤其要严密监控网上贩卖枪支的违法犯罪行为,一旦发现有害信息及时上报、删除,对利用网络造谣传谣、勾结串联、煽动滋事、违法犯罪的,要及时落地查人、依法处理,严防形成现实危害。同时,网安、宣传等部门要加强网络舆情引导和危机应对,严防发生重大舆情事件。四要加强应急处置工作。要进一步完善各类应急处置预案,建立健全应急处置工作机制,形成以特警中队为主,其他警种参与的合成维稳力量,确保一旦发生苗头性、突发性事件,能做到快速反应,妥善处置。

(三)以“大刑侦”为导向,全力提高打击刑事犯罪的质效。一要明确一个理念。即“不办案的民警就不是好民警、不会办案的民警也不是好民警;不服务办案的民警不是好民警、不诚心实意服务办案的民警也不是好民警”。形成全警参与办案的浓厚气氛。全局中层骨干要亲自上案、甄别线索、参与审讯,充分发挥带头表率作用。二要明确打击工作目标。即“命案必破、黑恶必除、盗骗抢必打、黄赌毒必扫”,要始终把打击矛头对准人民群众反映强烈的严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪、涉黄涉赌等社会治安顽症,适时开展各种专项行动,全面提高打击效率和质量,确保2016年各项打击处理任务全面完成。现行命案侦破率必须达到100%。对黑恶势力要零容忍,尤其对村霸、街霸、乡霸,强揽工程、强装强卸、强行阻工、堵门堵路等违法犯罪行为,要坚决予以狠狠打击。要加大侵财案件破案力度。刑侦大队、红土岭中心派出所刑侦队等专业队伍要以“打团伙、打流窜、打系列、打职业犯罪、追赃挽损”为重点,实现“ 破一案带一串、抓一个端一窝、打一伙稳一片”的目标。要始终保持禁毒高压态势,狠抓禁毒三年大行动,重点强化禁吸戒毒、外流贩毒整治、重症涉毒违法犯罪人员收治、禁毒宣传等工作,并筹建收治中心,扩容强制隔离戒毒所,助推邵东禁毒工作再上一个新台阶。要继续巩固2015年整治黄赌行动效果,坚决防止电游赌博、卖淫嫖娼等违法行为反弹,并坚决查办充当“保护伞”和参与黄赌违法行为的人员。要深入开展“缉枪治爆”专项行动,坚决防止发生涉枪涉爆案件和负面舆情。要加大经济案件办理力度,经侦大队要办理一起挽回经济损失上千万的经济案件。三是完善合成作战工作机制。根据省厅部署,进一步整合刑侦、禁毒、治安、经侦、技侦等专业资源,依托指挥中心和情报研判中心打造合成作战平台,并完善组织体系、工作模式,积极构建高效集约的合成作战机制,确保在命案侦破和打击侵财、涉毒等违法犯罪中发挥关键作用。四要加强专业工作机构建设。加强图侦中队建设,高效合理利用视频监控资源,利用视频侦查技术破案发挥作用率达到30%以上。加快网技工作支撑点建设进度,今年6月底前要投入使用。刑事技术室要达标,物证鉴定室要通过资质认定。刑侦大队各中队要分片包干,明确联系派出所,实行联合作战、捆绑考核,提升社会治安防控水平和打击效能。

(四)以“大治安”为导向,全力强化防范管控工作要牢固树立“多破案不如少发案”理念,将压发案,特别是减少多发性侵财案件的发案做为一项重要工作来抓,实现全年各类案件同比下降的目标。一要加强街面巡逻防控工作。巡逻队要进一步按照“网格布警、以动制动”的要求,实行24小时全天候动态巡逻,每日开展警情研判,最大限度地将警力投放到案件高发时段、路段,全面提升见警率、盘查率和抓获率,并建立抓现行的奖惩措施;乡镇派出所成立专业巡逻队,同步推进专业巡逻工作,大乡镇不少于10人、小乡镇不少于5人。社区民警和乡镇派出所要充分发动治安积极分子、基层干部等开展邻里守望、义务巡逻等群防群治活动,把民力转化为警力资源。建好界岭省级检查站、水东江省级电子卡口、范家山、仙槎桥出县电子卡口,并与省厅车辆缉查管控平台联网运作。交警大队要建成棠下桥-简家陇、两市塘-魏家桥、仙槎桥-双凤、范家山-洪桥、宋家塘-双泉铺、廉桥-斫曹七个卡口。新建一批高清监控点和至高监控点,由城区向重点乡镇延伸,并加快视频资源整合和联网共享,正常运行率要达到95%以上。大力推广门店、仓库手机锁防盗业务,全面推行治安防控社会化运作。2016年,全县侵财发案要继续保持下降趋势,城区可防的“两抢”侵财发案要控制在日均0.5起以下。二要强化社会治安管理。强化派出所建设,今年要按照全省示范所的标准新建成水井头派出所。局党委将积极向县委、县政府汇报,争取派出所按1:1比例招录辅警,解决警力不足的问题。强化社区警务工作。完善社区警务考核办法,并加大督查力度,打破“干好干坏一个样,干与不干一个样”的陋习,确保社区警务工作真正取得实效。强化重点人口管控,尤其要加强对肇事肇祸精神病人的管控,严防滋事扰序。强化重点物品管理,严格落实危爆物品、剧毒化学品存储、经营、使用行业的监管责任,堵塞安全漏洞,消除安全隐患,实现安全万无一失积极探索物流寄递业治安管理新思路,确保寄递物流实名收寄、验视封箱、过机安检实现“三个100%”。强化重点行业场所管理,严格落实实名登记管理,实现旅馆、网吧实名登记率达100%强化监所安全管理。监管中心要从强化思想教育、强化制度建设、强化隐患排查整改、健全监管举措等方面入手,全面堵塞监管漏洞,确保监所无安全事故发生。三要加强公共监管力度。消防大队重点排查整改重点部位、场所的各类消防安全隐患彻底消除消防安全死角和盲区,确保不发生亡人火灾事故。交警大队要健全完善重点运输企业、重点车辆、重点道路常态监管机制,狠抓“三超一疲劳”、酒驾、毒驾、野蛮驾驶等突出交通违法行为整治,严格落实交通安全管理责任,有效预防重特大交通事故发生。治安大队要健全大型活动审批、风险评估制度,严防发生重大安全事故。

五)以“大改革”为导向,全力推进公安信息化建设。

今年,是全面深化改革的重要一年,我们要继续贯彻落实全省30项便民利民举措,将户政与出入境、接报警、治安消防行政审批等各项便民利民举措贯彻落实到日常工作中,体现在服务群众的行动上,努力让人民群众获得更多便利和实惠。同时,省厅今年要继续开展深化改革项目评比和微改革创新大赛,市局也将参照省厅模式开展评比,并纳入“四项建设”考核。我局至少要完成1个重点改革项目和2个微改革项目,由治安大队负责重点改革项目,刑侦、政工、禁毒、经侦、人口、红土岭中心派出所各完成1个微改革项目,请相关单位抓好落实,按时保质开展工作,上报材料。下面,我重点讲一讲邵东的信息化建设。在今年全市公安局长会议上,谭学军副市长提出全市要以“破釜沉舟,砸锅卖铁”的决心,推进公安信息化建设,并组织到吉林省,苏州、无锡、常州等地学习先进经验2016年是邵东信息化建设攻坚年,县局成立由局长任组长、政委任常务副组长的信息化建设领导小组,以谭学军副市长提出的“全市一流、全省先进”的标准,统筹考虑,协调推进,全力开展信息化建设,争取实现“每年有进步、三年大提升”的目标。要抓的主要项目:一要加强实战型指挥中心建设。全面完成业务技术用房智能化系统(弱电)建设,并加强指挥大厅和平安城市监控中心的建设升级,探索建成集综合研判、联合处置、勤务管理三位一体的综合指挥体系,打造扁平化、集约化、制度化、可视化指挥中心。要全面落实指挥中心值班长带班值班制度和每日情报研判制度。巡逻队、乡镇派出所警用车安装车载通信设备和卫星定位系统,为现场处置突发案事件和搭建前方指挥部提供坚实保障。二要加强办案中心建设。按录音录像同步、审讯指挥相联、研判会商独立的原则,建成全省县级公安机关一流的办案中心。三要完成网技工作支撑点的建设,充分发挥网技核心战斗力作用。四要建成合成作战指挥中心,有效缩短响应时间、降低资源消耗、强化指勤对接,提高快速反应和合成作战的能力。五要加强情报研判预警工作。建立情报研判中心,进一步强化“日研判、周会商、月通报”情报信息研判工作机制,每月至少开展1次专题研判,强化国保、经侦、治安、禁毒、刑侦、网安等警种专业研判,提高突发性、群体性事件预警率。六要加强基础信息采集工作。社区民警和乡镇派出所民警要以“实有房屋、实有人口、实有单位”信息采集为重点,利用基层人头熟、地头熟的优势,强化辖区内人员、单位、场所、门店、物流等各类信息采集,扩大信息采集数量,加快信息采集更新速度,保证信息数据及时更新。确保“三实”信息以及旅馆、网吧信息录入率和合格率不低于95%,犯罪嫌疑人指纹、DNA信息的录入率和合格率力争达到100%。全面落实现场勘查“一长四必”制度,现场勘查率不低于95%七要加强视频监控建设。要完成视频监控摄像头的新建任务,并确保正常运行率不低于95%要升级包括监管场所、执法场所、公共服务窗口、枪弹保管室等内部视频监控系统并接入网上督察系统。要将全县涉恐重点目标、金融网点、供油、供气、供水、医疗机构、学校、大型商场等单位场所视频系统接入县局视频监控平台,并落实24小时监控措施。图侦中队要依托视频综合应用平台,增强视频侦查技能,充分发挥视频监控在社会面防控、侦破打击中的作用。

六)以“大规范”为导向,全力推进执法规范化建设。一要全面实行办案积分制,真正实现执法考评由粗放型向精细型转变、执法管理从滞后型向动态型转变、执法应用从惩处型向激励型转变的“三个转变”和“民警执法办案的积极性、执法效能”的“两个提升”。二要完善执法制度。实际、实用、实效为标准,对日常执法工作基本程序、标准、要求等进行全面细化,做到每个执法环节、每个执法细节都有制度规范约束。三要加强规范执法教育。通过案例剖析、换位思考、警示教育等有效载体和形式,加强教育,使民警自觉树立依法执法的意识,自觉遵守各项执法制度,坚决杜绝发生执法安全事故。同时,民警在执法过程中,要充分运用执法记录仪、录音录像等科技装备,从源头上规范警情处置等基础性工作,最大限度预防和减少执法问题的发生。

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