一、“十三五”经济社会发展工作回顾

五年来，堡面前乡在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立乡、旅游兴乡、项目强乡”的主线，深入转变干部作风，强化工作落实力度，全心全意为民办实事，埋头苦干、开拓创新，努力打造“绿色、生态、幸福堡面前”，各项工作在全市都取得了较好的成绩。具体表现在以下几个方面：

（一）主要经济指标完成较好

五年来，深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，发挥优势，突出特色，开拓进取重点围绕经济结构的战略性调整。积极发展扶贫车间和旅游产业，特色传统农业国民经济保持持续增长，综合经济实力不断增强。2020年农村人均纯收入达到18125元。相比2015年增长率达183%。以习近平总书记提出的“绿色发展”理念为指引，大力发展循环经济、实施绿色GDP，五年来种下绿化树种1000亩、公路绿化40公里，补植补造20公里，庭院绿化约5000株。现全乡共有林地56000亩，森林覆盖率达83.62%，全乡人民植绿护绿意识不断增强。

（二）打赢脱贫攻坚战，贫困群众收获更多幸福感

1、突出产业发展，提升造血能力。、大力发展光伏扶贫，六个省级贫困村通过飞地模式投资7个光伏发电项目，每年增加村级集体经济收入21万元。‚、流转土地兴产业，按照“一村一品”、“一户一法”的扶持方法，与大羊村农民专业合作社、秋菊永胜农民专业合作社、德美农业有限公司等单位合作，大力发展定单农业，与群众签订保底收购合同，免费提供种苗，大力发展红薯、五彩米、豆角、刀豆、芦笋、油菜、茶叶、辣椒种植，为146户贫困户流转土地和务工，户均增收近2000元。ƒ、企业委托帮扶稳步推进，多特农业、德美农业等企业委托帮扶173户，共计发放资金15.2万元。④、扶贫车间孵金蛋，2017年底，在五一村建起邵东市第一间“扶贫车间”，创建经验在全市推广。现全乡10个村以村级集体经济模式建立了11个“扶贫车间”（其中一个茶叶加工车间)。堡面前乡通过“扶贫车间”解决了经济问题也解决了社会问题。全乡195名劳动力实现就近就业，其中贫困人口占58人，人均年增收2000多元。同时开展专业技能培训，与市人社局积极对接，开办了电车培训，共计培训了群众400人次，为“扶贫车间”的发展壮大提供了优质的劳动力保障。⑤、创新思路，围绕台洲村成立专班，科学推进整村推进，精心谋划重点发展项目。2018年，成功引回堡面前乡贤在东莞成立的懿兴水生植物发展有限公司，在台洲村建起水生植物种植观光园——“云山谷”，占地200余亩，投入基础设施建设资金200余万，解决贫困户就业12人，2020年1-11月发放村民劳务工资45万元，将当地疯长的植物香蒲、野生蒿笋销往外地，为村民实现收入150万元。积极推动以点带面，采取“公司+农户种植”模式，实现由公司提供技术、种苗，农户种植，公司再保底收购的发展模式。⑥、对接消费扶贫，培育本地销售龙头企业，成立“云山农园”销售平台，通过实体店与“互联网+”相结合的方式帮助群众销售生态农副产品，吸收292户农民会员，其中贫困户193户，近三年共为贫困户销售土猪、笋子、腊肉、红薯粉丝、土鸡、土鸭160多万元。为堡面前的农产品创出品牌，供不应求。⑦、鼓励农民创新创业，自主发展产业，为贫困户提供农业、科技技能培训服务，近五年兑现资助发展奖补资金33.9万。

2、突出“两个完善”，提升脱贫质量。、交通道路建设日益完善。按照“先通后畅，先村后组”的建设思路，五年来，共计投资1251万余元，建设37公里通组水泥公路，改变了“雨天走泥路、晴天吃土灰”的局面。‚、群众基本生活有保障。依托农村安全饮水项目，共计投资607万余元，解决了3955户安全饮水问题（其中包括429户建档立卡贫困户），建档立卡贫困户饮水安全达到了100%。ƒ、农业生产设施大踏步前进。近五年，堡面前乡围绕“发展农业、兴修水利”的思路，维修建设水渠51公里，累计投资1000万余元，维修山塘6处，累计投资30余万元，维修河堤15.69公里，累计投资300多万元，有效的为农业生产保驾护航。④、危房改造工作全面开展。依托易地扶贫搬迁项目，累计搬迁16户，其中15户集中住进县城。依托“四类人员”危房改造项目，建设了荣兴、五一、新发三个集中安置点，解决31户，五年来累计解决170户，新农村建设的规模不断扩大，生活条件得到明显改善。

3、突出民生改善，增强群众获得感。、教育事业优先发展。认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，中小学入学率达到100%。五年来，不断加大资金投入，投入资金515万元，实施了堡面前中学教师公租房建设、堡面前中学学生宿舍改造、堡面前中心小学教学楼改造、云麓小学教学楼改造、堡面前中心幼儿园改造，累计受益师生2380人次，进一步改善了办学条件；投入资金42万元，改造堡面前中学食堂、改造堡面前中心小学食堂、为各片小购买食堂设备，保障了师生的吃饭安全问题；投入资金132万元，修建堡面前中心小学围墙、云麓小学堡坎、改造各片小的电力设施，让师生有个安全的学习环境。‚、卫计工作不断加强。投入资金57万元，新建雷湾、五一、新发三个村标准化村级卫生室；投入资金17万元，对八十年、大云、大羊等7个村的卫生室进行改造，加强了医疗卫生基础设施建设。积极开展家庭医生签约和慢性型服务工作，与429户建档立卡贫困户签约，服务管理率达100%。ƒ、社会保障体系不断完善。五年来，累计落实低保救助资金350万元，落实五保救助资金210万；申请临时救助550人次，发放资金43万元；落实救灾91人次、发放25.85万元；落实优抚军人政策883人，发放资金283万余元；落实交通务工补贴共计621人次，发放资金 23.32万元；共有100人次建档立卡贫困户享受医疗救助65.08万元，另有156人次非建档立卡贫困户享受医疗救助90.35万元。④、精准扶贫专项贷款全面落实。经过帮扶干部积极宣传，全年动员，通过“户贷企用模式”，每户贫困户分红9500元或13200元，收益80户，累计分红资金达48.6万。同时鼓励贫困户发展自身产业，政府贴息贷款，贷款19户，发放贷款资金95万。⑤、教育扶贫政策享受到位。组建“堡面前乡教育助学爱心联合会”，筹集资金80万，用以资助贫困学生，确保学生安心读书，切断贫穷代际传递。雨露计划172人次25.8万、中小学补助559人次44.63万元、高中补助126人次22.39万。⑥、政府主动引导，乡、村提供公益性岗位，五年累计安排79名贫困户上岗就业。⑦社会治理和谐稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查化解，完成安全隐患整改100余次，近年来全乡未发生安全生产事故。堡面前乡马路市场作为群众反映强烈的难点问题，通过前期多次摸排，成立专项整治行动领导小组，全乡开展统一行动，已成功搬迁至乡农贸市场。⑧农网改造助力乡村脱贫致富。为满足群众生产生活需要，解决电压质量及安全隐患。积极引进农网改造项目，对堡面前村、荣兴村、新发村、五一村、横江村的中低压配电网络进行改造，解决7000余群众的用电问题。

（三）打好污染防治攻坚战，生态惠民成果实实在在

一是加强水污染、大气污染和农村水污染防治管理措施。关闭猪、牛、羊养殖场6家，成功劝阻伤残军人建设砂石场。全面落实禁止农作物秸秆焚烧工作，共执法检查125次，劝阻68人次，制止42次，防止因秸秆燃烧造成空气污染或引发火灾。全年落实河长制，建有河长办公室、配备相应人员、办公设备，实现乡村两级定期巡河（库），五年组织开展巡河1325人次，发现问题396起，督办356起，限期整改40起，河道卫生明显改善，河道（水库）管理日益规范。乡饮用水水源地环境优良，地表水水质全年为优.二是推行垃圾分类，改善农村人居环境。五年来，各级财政投入农村生活垃圾治理经费415余万元，在全乡范围内建立了环境卫生管理长效机制。建立了农村保洁制度，组建了农村保洁队伍，每村配备不少于2名专业保洁员，并完善了保洁员管理考核办法；在全乡各村各户发放一个垃圾桶，重点整治清理了公路沿线的环境卫生，全面清除乱堆、乱放、乱搭、乱建等障碍物；全面宣传垃圾分类，每村至少配备1个垃圾分类点，每村20-30辆垃运斗车，并在荣兴村建立全乡再生资源回收总站；制定改厕方案，改厕项目稳步推进，2019年完成改厕300口。

（四）坚持绿色引领，生态环境持续美化打造绿色堡面前

绿色决定出路，紧密围绕“绿色堡面前”，全面创建美丽宜居乡村。一是植树兴绿，林业工作稳步推进。五年来全乡机关干部、村干部、党员志愿者见逢插绿，投入113万，自己动手在大云山上种下绿化树种1000亩、公路绿化40公里，补植补造20公里，庭院绿化约5000株，现全乡共有林地56000亩，全乡人民植绿护绿意识进一步增强。加大森林火灾防控力度，五年来出动森林防火宣传车200天次，制作宣传警示牌300余块，同时配备19名森林防火巡逻护林员，定期开展巡山工作，建设了20公里防火带，取得了五年来无重大山林火灾的成绩。坚决杜绝滥砍滥伐现象，配合森林公安对横江村刘石荣滥伐树木行为立案查处。二是转型升级，收获“金山银山”。近年来，大云山旅游已经成为邵东的一张旅游名片，游客络绎不绝，同时党委政府积极作为争取上级资金500多万新修大云山进山道路，投资113万对大云山进行植树种花增加游玩群众的新鲜感，投资90余万在山顶修建休闲设施、游步道、厕所等，投资50余万元修建大云山牌楼、景区指示牌，为了增添游客体验感，引进乡贤投资2个占地50余亩的影视基地、摄影基地。坚持生态兴乡的总体原则，依托大云山风景名胜区，兴旺了一批休闲农家乐、特色民宿、农产品生产加工基地等绿色产业，全乡五年来共接待游客20万。通过发展旅游，带动贫困户销售干笋、粉丝、腊肉、野菜等农产品，创收近200万，以旅游产业发展带动乡村脱贫致富。

二、2020年工作开展情况

（一）以高压态势推进疫情防控工作，坚决打赢疫情防控战

为深入贯彻落实中央、省、市和邵东市委、市政府对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示批示精神，全心全意、全神贯注、全员发动、全面行动做好疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，确保人民群众生命安全和身体健康。从正月初一以来，我乡高度重视，以高压态势推进新型冠状病毒疫情防控工作。加强组织领导，部署防控工作全天候。自1月25日农历正月初一，习近平总书记对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员后。我乡就进入战备状态，随着市委、市政府对疫情防控工作的部署要求，我乡及时研究部署全乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，成立了堡面前乡新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，形成全面联控机制，确保职责明晰、分工明确、各司其职、密切配合，实行全天候保障防控，所有人员在岗在位，听从指挥，服从调度。加大宣传力度，疫情防护知识全覆盖。组织印发了《致全市人民一封信》共计1.2万余份，在全乡10个村醒目位置张贴，利用LED电子屏、标语、横幅、微信群等方式进行全覆盖、无缝隙宣传新型冠状病毒感染的肺炎预防知识，劝导村民简单办白事18起、婚礼推迟23起，取消农贸市场等人流密集的场所。及时客观向所有群众通报疫情走势态势和防控工作进展情况，大力加强疫情防护知识宣传普及，督促群众不相信谣、不传播谣、不随意、恶意造谣惑众，做到疫情防控形势人人知晓，防控行动人人参与，着力营造全乡村民共同打赢、打好新型冠状疫情防控攻坚战的浓厚舆论氛围。加强摸底排查，可疑人员梳理全渗透。对所有从湖北、中风险地区回邵人员，在外人员进行细致的摸底排查，共摸排出从湖北、中风险地区回邵人员56人，对全乡1931名办理护照人员进行详细摸排，共摸排出53名在外人员。对排查出的重点人群及其亲密接触者进行14天居家隔离，劝阻其他人员靠近和交往，并由卫生院安排专人每天2次进行体温测量，实现全时段严密、严格监测，对有乏力、干咳、发热症状的对象及时上报，督促其戴好安全口罩到邵东市指定医院就诊。同时，10个村在主要路口设置卡口劝离点，由乡干部、村干部、村“两委”成员和党员代表轮流值守，阻断疫情传播途径，严格限制外来车辆、人员入村入户，坚决毫不含糊禁止群众串门拜年和走亲访友，本村群众出进做好登记，切实降低传染概率。加强保障工作，各项防控举措全落实。强化后勤保障工作，配备84消毒液、口罩、喷雾器等器具，落实好疫情监测、防护、处理等医疗用品储备，做好物资供应，保障村民正常生活，确保新型冠状疫情防治、控制工作有序、有效、有力开展，同时配备专车专人盯岗盯位，确保在第一时间捷足先登处置突发状况。积极开展环境卫生治理、清除病媒孳生地为主要内容的爱国卫生运动，加强对人群密集场所的环境整治、卫生保洁和消毒工作。

（二）经济发展迈上新台阶

截至2020年11月，堡面前乡全年的税收任务15万元，现已完成16.8万元。固定资产投资完成1200万；农村居民人均收入18125元，全乡发展势头良好，经济总体运行处于上升发展状态。

（三）凝心聚力打赢三大攻坚战

积极有效防范化解非法集资债务风险。乡党委、政府思想高度统一，成立了领导小组和机构，利用多种形式广泛宣传动员，在堡面前街上设置了宣传咨询点，发放宣传资料500余份，张贴宣传告示140余张，组织开展形式多样的入村宣传教育活动，同时利用微信公众号发布信息，多方位、多角度的宣传非法集资的特点和形式，广泛宣传非法集资活动的危害，让大家充分认识到非法集资活动的严重性和危害性，让全乡人民对非法集资活动时刻保持高度的警惕性和敏锐性。用心用情用力真脱贫。压实工作责任，高质量地完成了脱贫目标任务。落实拟脱贫人口“一户一策”，今年全乡13户29人未脱贫人口全部脱贫，截止到11月，全乡431户1209名建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。乡政府全面落实禁止农作物秸秆焚烧工作，执法检查36次，劝阻25人次，制止15次，防止因秸秆燃烧造成空气污染或引发火灾。全年组织开展巡河1006人次，发现问题135起，督办123起，限期整改11起，河道卫生明显改善，河道（水库）管理日益规范。乡饮用水水源地环境优良，地表水水质全年为优。堡面前乡森林覆盖率达83.62%，为避免出现火灾，全乡上下高度重视，加大宣传力度，全年共巡逻80余天，出动防火宣传车宣传50余天，悬挂横幅100余条，张贴标语600余张，发放防火禁令5000余份，做到了全年无森林火灾、火警。

（四）产业发展稳步推进

农业基础不断巩固。粮食生产喜获丰收，全乡中稻种植面积3500亩，亩产580公斤，共收粮食约200多万斤。根据市委市政府大抓粮食生产、禁止抛荒，全面治理抛荒多年的水田237.4亩。全面恢复了耕种，全乡增加了粮食13万斤。及时准确发放耕地地力补贴471465.75元。全年共计抽检农产品样品1000余个，无农药残留，全面合格。林业工作稳步推进。全年利用乡本级财政资金35万余元购买绿化苗木，共组织义务植树人员8000余人次在大云山六仙殿、小坳造林100余亩，公路、河道绿化补植20余公里，庭院绿化3000余株，面上造林50余亩。畜牧业总体向好。全年秋冬两季动物防疫工作，全乡共防疫鸡7万羽、鸭1万羽、牛100头、羊150头、牲猪1000头，防疫率达100%，抽检合格率95%以上。全年对农贸市场消杀毒达近100次，食品安全逢场必查，全年无安全事故。新农村建设扎实推进。完成五一村“美丽乡村”整体规划的制定，为堡面前的乡村振兴和旅游事业的发展打下了坚实基础。基础设施建设全面铺开。重点民生实事项目持续推进，危房改造、安全饮水、公路提质改造等项目在全乡范围内稳步推进。完成自然村通水泥公路3.762公里，完成提质改造农村公路9.829公里。投资108万元用于农村饮水安全工程；投资150余万元，新修农田水利基础设施30多处，移动土石方15000余方，维修加固河堤380米，硬化水渠5000米，切实改善了广大群众的生产生活条件。全面完成了210万元移民整村推进工程，引进东莞懿兴水生植物有限公司在我乡台洲村投资建立了云山谷有限公司，已初具规模。以种植花木和乡村旅游带动移民户及贫困户脱贫致富。全年完成移民项目工程5处，项目资金近70万元，全面完成了全乡1300多户的移民电子登记工作。投资80余万元，开发大云山风景名胜区旅游，切实加强景区基础设施建设，在景区入口、沿途树立了标识标牌全覆盖宣传大云山风景名胜区美景.

（五）社会事业取得新成效

便民服务中心逐步完善。我乡便民服务中心自成立以来，目前进驻中心的正常工作窗口共5个，分别是民政、人社、医保、计生、国土。并按要求配备了场地设施和工作人员，制定了工作制度，实行了“一站式服务”，为群众代理办证业务和服务事项。2020年共办理各类事项2427件，处理各类事项2246件，受理各种办证办卡事项621件，办结621件，办结率100%，受理咨询和接待来访群众863人次。卫计工作稳步推进。截止到11月，乡卫生院住院83人次，门急诊人数2007人次；落实护理质量管理，健全护理组织体系，开展优质护理服务，护理文件书写、表格填写、护理记录合格率95％，所有的护理人员均取得护士执业资格，没有发生护理差错事故；严格药品安全使用管理，国家基本药品使用率100％。完成家庭医生签约10971人，65岁以上老人免费体检1039人。每月定期对人口出生、死亡、流动情况进行统计。截止到11月，全乡出生198人（男102人，女96人）计划内172人，其中一孩出生70人，二孩出生70人，多孩出生58人(计内32人，计外26人)，出生率为11.06‰，符合政策生育率为86.8%，性别比为106:100 ，自然增长率为5.3‰ 。文体事业发展迅速。在堡面前乡成立新时代文明实践所，在各行政村成立村新时代文明实践站。乡新时代文明实践所要按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村新时代文明实践站常态化开展文明实践活动。助推堡面前乡的精准扶贫、乡村振兴、全域旅游和教育教学更上一层楼。社会保障全面落实。截止到11月，我乡低保户159户348人，共纳入特困供养人员共计101人（其中敬老院集中供养11人），分散供养特困人员每人每月450元供养金。退役军人事务工作开创新局面。做好热情接待退役军人来信来访工作，对退役军人反映的有关诉求进行认真细致的登记并核实有关情况，按照有关退役军人的法律规定认真答复退役军人的咨询，耐心做好政策解释和思想疏导工作。解决和收集来访接待50多人次，解决困难军人医疗补助3人，临时困难救助28人次。切实帮助他们解决生产生活方面的实际问题。春节和八一等节日，对5户烈士遗属、抗美援朝老复员军人进行了慰问和走访。对全乡301名退役军人发放了八一节日慰问金。社会治安持续好转。精心组织“三联二访一帮”活动。走访户数4500户，走访人数12000多人，召开民情恳谈会20场，整理归纳问题5个，解决实际问题5个。我乡共成立治保会11个，调委会11个，乡、村巡逻队11个。开展扫黑除恶专项斗争工作，制定了专门的“扫黑除恶”方案。2020年社区矫正人员共8人，其中到期解除3人，自然死亡1人，均由乡司法所每月至少入户走访2次，为刑释解教人员和社区矫正人员解决了一定的生活困难，并按照相关的法律法规对社区矫正人员管控到位；共有涉邪人员20人，均按照“五包一”责任制包案到人，及时掌握涉邪人员的动态和情况；共有精神病人员30人，其中重性精神病人11人，2人有肇事倾向的精神病人均送往康乐医院进行治疗，其余9人有监护人管控；在册吸毒人员44人，其中有3人在进行社区戒毒，2人在进行社区康复，管控到位3人。生态环境和谐稳定。辖区的基本农田保有率达100%，耕地面积实现占补平衡，稳中有增的目标。严格控制占用耕地。重拳打击非法占用耕地行为，没有发生在基本农田里违法占地行为，对占用其它耕地的行为通过专项清理制止３起违法占地建房行为，下达３份违法占地建房停止施工通知书。对两起破坏耕地行为进行立案调查，坚决予以打击，该退还的退还，该恢复的恢复。农村宅基地审批重点放在老屋改建上，对个别需要占用耕地的实行严格审查。保护了耕地特别是基本农田数量上的不减少。积极参与配合农村宅基地违法占地清理工作，扎实开展好国土清理罚款收缴工作。安全生产平稳有序。扎对企业、经营性门店进行了4次消防安全专项排查，重点行业领域专项治理行动，开展交通问题顽瘴病疾集中整治行动，共开展联合执法15次，“十一”、“中秋”期间开展了安全生产隐患大排查大治理，开展交通安全巡视检查工作，打击非法生产经营烟花爆竹专项行动，对重点领域和时间段进行了各项排查治理，取得了明显成效，把各种隐患降到最低，全年未发生任何安全事故。

（六）党风廉政建设迈上新台阶

今年以来，乡纪委在全乡各村共组织开展带板凳进村活动10余次，解决处理群众问题3起，有效做到矛盾不出村，从根本上预防和减少了我乡信访举报问题的发生。乡纪委联合乡有关部门开展督查20余次，出台督查通报11起，通报批评机关干部、村干部10余人，对全乡各项工作实行常态化监督。截止到11月，堡面前乡信访受理件5件，其中初信初访3件，重复件2件，涉贫信访0件。共查办案件13件，已结处10件。坚持做到件件有落实，件件有交代，将不廉洁行为遏制在萌芽状态，全乡共立案8人，免职1人，党内警告2人，行政记过1人，行政警告1人，诫勉谈话4人，约谈提醒10人，今年以来，我乡共发生报告村以上矛盾纠纷62件，已调处结案58件，其中4件正在调处中，调处成功率98%，由于调处到位，全乡没有发生民转刑案件，没有发生群体性事件，有力地促进了社会和谐稳定。2020年以来，网上信访案件1件。办结回复率达到100%。全年全乡共受理各类各项信访事项46件，其中一次性办结45起，办结率达97%。

（七）党建工作取得实效

1、学习培训经常化、内容多样化

 一是学习形式多样。为落实好党要管党、从严治党总要求，我乡每周的例会特设了党建微课堂，每个月的主题党日活动进行专题学习，督促各村党员加强“学习强国”平台运用，采取视频、讲授、专题研讨、小组讨论等新颖活泼、灵活多样的学习形式，进一步丰富学习内容，进一步加快建设学习型基层党组织。

二是培训对象覆盖面广。今年邀请党校老师来乡为机关干部、村党员干部上党课，成功举办入党积极分子、发展对象培训班，联点领导在村上专题党课，各村积极联系流动党员参与主题党日专题学习，采取了集中学、个性学、开放式讨论、组织业务考试等多种方式进行培训，营造了重视、崇尚、坚持学习的浓厚氛围，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高，进一步加强党员的自我学习能力、提升党员解决问题的能力、更好的充分发挥党员的先锋模范作用。

2、组织建设稳步推进

一是认真落实党建工作责任制。全乡十三个党（总）支部严格完善落实党建工作目标管理制度、党建督查情况通报制度、党员联系群众制度、谈心谈话制度、重大决策征求意见等制度。进一步健全党支部书记与党员谈心谈话制度，丰富谈心谈话形式，通过当面谈、上门谈、电话谈、QQ微信谈，实现谈心谈话全覆盖。

二是严格制度，确保成效，基层党建督导常态化。通过抓责任落实、动作规范“典型带动”带动，将各支部落实“三会一课”制度情况纳入目标考核管理，同时，党建办对全乡各村党组织进行常态化督查，督查结果点名到村进行通报，以“比、学、赶、超”氛围推动党建各项工作落实。要求健全和严格执行党组织生活制度，严格落实“三会一课”制度，坚持联点领导到每年到村里上两堂党课，开展好民主评议党员、组织生活会，各村党组织会议和党员学习记录等相关资料记录完整，按要求、按标准做好党费收缴和上缴工作，规范填写党费收取资料，进一步促进党员队伍管理规范化，抓实做细我乡党建工作。

3、重点工作落实到位

一是各村成立党员志愿服务队。各村党员志愿服务队的正、副队长由村级后备干部中的党员担任，队员由有能力、身体健康的党员自愿申请加入。今年各村党支部以主题党日为契机，扎实开展党员志愿服务，如疫情期间各村党员同志踊跃捐款，全乡共计484名党员同志捐款45709元，全乡党员参与率达97%，其中新发村、八十年村、堡面前村、大云村、雷湾村等党支部实现党员100%全覆盖捐款；7月荣兴村党员志愿者及部分群众代表勠力同心，为解放战争无名烈士举行隆重的迁葬仪式；8月各村多方发动联系党员慰问建档立卡贫困户，为贫困户家做一次清洁等。通过多种志愿服务活动，切实加强了村党员队伍建设，进一步密切党和人民群众的血肉联系，发挥党员的先锋模范作用，建设服务型基层党组织，拓宽党员服务大局、服务群众、服务社会的渠道。

二是做好党员发展工作，加强党员管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，加强对入党积极分子的政治理论培养与党性教育，严格党员发展程序，严把党员“入口关”。2020年5月26日举办堡面前乡入党积极分子培训班，通过考试，共有23人获得积极分子证书。2020年在发展党员方面，严格执行发展党员的5个阶段25个程序，基层党支部书记、培养联系人和入党介绍人要担起培养发展党员责任，严格教育培养，严格审核把关，召开党员大会，通过投票选取优秀人员，全乡今年新发展12名预备党员；通过一年的考察期，共有12名预备党员各方面表现优秀并向党组织提出转正，通过公示、党员大会投票按期转为正式党员。

三是强化落实各村集体经济建设，持续发展壮大村级集体经济。结合村财务清查工作对所辖村的经营性收入是否全部入账进行了一次全面的清理，并将符合村级集体经济收入的项目及时入账，建立台账。通过抓各村集体经济发展方案落实，克服年初受疫情造成扶贫车间停工影响，积极多方联系推进复工复产，年内各村集体经济预计均可达到4万元以上，新发村、大羊村预计可达8万元以上。

四是集中开展“五规五治”专项行动，推进基层公共服务“一门式”全覆盖。严格落实中央、省委有关文件精神，把解决形式主义官僚主义突出问题作为当前一项政治任务和重要工作，集中清理村部挂牌过多、过杂、过滥等一系列问题，乡党建办对此项工作进行重点督查，逐个实地调研，集中开展“五规五治”专项行动。对照《邵东市推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案》，乡党建办挂图作战，逐村研判，截止目前已完成堡面前村、大羊村、台洲村综合服务平台的产权证办理工作，各村便民服务中心水、电、路、网配套设施齐备，政务外网开通，进一步推进了村便民服务中心规范化建设，做到功能完善、满足需求、公开透明。

三、当前困难问题

一是基础设施薄弱，对接乡村振兴、乡村旅游上更显服务设施设备不足。

二是财力有限，在开展宣传活动上，宣传方式不够多元化，需要不断创新、改进。

三是旅游产业缺乏创新意识，文化底蕴挖掘不够，宣传推广范围不广，知名度仍然不高。

四是区位劣势一时难得扭转，招商引资格局无法突破打开，对接项目难度大，发展思路需进一步拓宽。

五是干部思想作风须进一步转变，部分干部工作不在状态，心思不在村级事务上，责任感不强，部分干部思想保守，守成思想严重，措施不多，办法不新。

四、2021年主要目标和任务

（一）抓好产业开发、创新发展思路

描绘好生态旅游蓝图，加强与佘湖山省级风景名胜区管理处对接，尽快完成大云景区详规编制。进一步完善景区基础设施，增设标识标牌，争取大羊村上山道路硬化立项，修复六仙殿水塘，推进景区卫生保洁常态化、制度化。持续加大宣传力度，要在省市县各大主流媒体、微信公众号上推介大云山宣传片，要参与举办农民丰收节、攀登大云山、山地自行车、半程马拉松等有影响力的活动，擦亮招牌，提升知名度。要下大力气开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，招商引资，引进大公司来堡面前开发旅游、发展民宿、户外拓展、康养产业、特色农业。要以深化农村集体产权制度改革为主线，全面完成农村体制改革，以堡面前的绿色生态为核心竞争力，吸引更多的农业企业到我乡来发展绿色生态农业。

（二）全力以赴营造和谐的社会环境

一要大力改善民生民利。进一步落实低保制度。切实保障困难群众的基本生活，认真分析低保工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施，落实政策法规，更好地保障低保对象的基本生活。进一步完善规范低保申请、入户调查、民主评议、公示、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，按照动态管理原则，把符合条件的村民全部纳入低保范围，切实做到公平施保，做到应保尽保，应退即退。要更加注重改善民生民利，把老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首位，坚持解决好社会保障、就业、就学、就医、住房、交通、安全饮水等实际问题，促进经济社会和谐发展。二要打造和谐稳定的社会环境。加强治安防控体系建设，及时掌握、了解、摸排各类矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态，要认真做好信访维稳工作，化解一批积案难案，继续保持信访工作“三无”乡镇荣誉称号，加强治安巡逻，依法打击各类违法犯罪，进一步细化政法、司法、公安、民政等部门的职责，加强部门衔接，建立健全扫黑除恶斗争工作联动机制。每个月乡党委召开一次专题会议，听取各村各部门当月“扫黑除恶”工作汇报，排队亮分，集体约谈后进者。结合本乡实际和工作要求专题分析研判“扫黑除恶”形势，研究部署下阶段的工作。每月调度一次“扫黑除恶”工作，持续推进线索摸排，力争不留死角。切实加强安全生产，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实政府的监管责任和企业主体责任，健全重大隐患治理“一单四制”动态化管理机制，重点抓好烟花爆竹、道路交通安全、食品安全、危化物、地质灾害预防、建筑工程安全、消防安全等领域的安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。三要大力发展教育事业。进一步加大教育投入，完成云麓小学食堂和教师住房综合楼等扩建工程。力争办出堡面前教育的特色，打造出堡面前山区教育的品牌，从而达到促进学生健康成长，全面提高堡面前乡教育教学质量，切实达到办人民满意教育的目标。

（三）深化对意识形态工作的规律性认识

一是牢牢掌握意识形态工作领导权。要旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则，强化对意识形态工作的领导，在政治方向、舆论导向、价值取向上坚定立场。切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，使各类意识形态阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地。进一步落实和细化主体责任、第一责任人责任、直接责任人责任、“一岗双责”责任制，做到横向到边，纵向到底，确保不留死角。二是提高应对舆情水平。要理直气壮唱响网上主旋律，掌握互联网战场的主动权。要牢牢守住网络意识形态的红色地带，坚决管控黑色地带，大张旗鼓争取灰色地带。要加强网上网下正面宣传，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用习近平新时代中国特色社会主义思想团结、凝聚全乡人民，牢牢掌握舆论的话语权、主动权，营造清朗的舆论环境。不信谣，不传谣，不造谣，持续深入开展手机微信群、短信和微博等的不良信息专项清查行动，自觉排查、抵制、防范、清除不良信息，弘扬正能量，提振精气神。三是大力加强队伍建设。坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，教育引导广大党员干部勤学、修德、明辨、笃实。要加大学习培训力度，不断提高意识形态工作者的传播力、引导力、影响力和公信力，高举旗帜、引领导向、团结人民、鼓舞士气、成风化人、凝心聚力、澄清谬误、明辨是非，做好党的意识形态工作的“定盘星”，不负重托，履职尽责。要自觉学习、虚心学习、终身学习，要学以致用，围绕中心，服务大局，推陈出新，着力做好稳预期、稳思想、稳人心的工作，守住意识形态领域良好态势，巩固意识形态阵地，更好地服务于党和国家的中心工作。

五、“十四五”发展规划

“十四五”时期，全乡经济社会发展的指导思想是：紧紧围绕打造“绿色、生态、幸福堡面前”目标，以中国梦实质内涵为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以“生态立乡、旅游兴乡、项目强乡”为抓手，大力发展生态农业、生态旅游产业，不断提升经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善乡村面貌；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动堡面前乡各项事业快速健康发展。

“十四五”时期，全乡经济社会发展的预期目标是：乡域经济实力显著增强，城乡人民群众收入大幅提高，到2025年，全乡财税收入按上级要求实现稳步增长；招商引资达到1亿元以上；固定资产投资达到5000万元；规模工业实现零的突破，规模工业总产值达到4000万元；农民人均纯收入达到30000元；主次干道硬化率达到100%；总人口控制在2万人以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村养老保险覆盖率达到100%；提高城镇化率，城镇居民达到3000人；村务公开、财务公开率均达到100%，95%的村级党组织达到“好”标准。

为实现上述目标，我们要着力把握好以下四个方面的工作：

（一）以发展现代农业为方向，打造农业强乡

一是着力培育农业主导产业。要重点培育红薯粉加工、特色蔬菜、楠竹低改、中药材等四大支柱产业，重点培育壮大红薯粉加工企业，培育发展1－2个全省知名的红薯粉丝品牌。二是加快农业产业结构调整。大力引进优良品种，积极吸收消化先进技术，改变现有传统的耕作模式，引导土地合理流转，提高农业生产效益。三是加大新造林力度，森林覆盖率提高5%。四是加快生态农庄的建设。在大云山省级风景名胜区沿线各村发展生态农庄，力争建成4-5个生态旅游示范村。

（二）以推动项目建设为契机，打造美丽新乡

一是狠抓基础设施建设。要加强道路设施建设，通村、通组公路通畅率达到100%；S4省道完成改造工程；危桥改造率达到100%；农村公路安保设施达到100%；行政村客运班车通达率达到100%。二是大力发展农田水利设施建设。完成小型拦河坝36座；完成山塘维修134口；完成电灌站5座；完成农用井13口；完成蓄水池400立方米；新建改造排水沟渠1720米；新建改造灌水渠32420米；完成渠系建筑物水闸21座，农桥4座，涵洞42处；完成机耕道36371米；完成生产路12619米；完成道路建筑物农桥6座，涵洞30处，下田坡路25处。三是加强电力设施建设。全面改造农村电网，各行政村全部完成农网改造工程；宽带、光网进村率达到100%。

（三）以发展生态旅游为抓手，打造旅游名乡

一是加快大云山景区基础设施建设步伐。完善大云山景区交通体系；建设大云山景区林间步行道；完善大云山景区景点标识标牌；完善大云山景区环境卫生配套设施。二是积极引进有实力的企业到大云山景区投资生态旅游项目，支持懿兴水生植物发展有限公司在全乡大力发展种植花卉，打造花卉小镇。三是加大大云山景区宣传力度。利用大云山深厚的历史人文底蕴，通过媒体、各界人士的宣传，努力提升大云山景区知名度。四是提高森林覆盖率。打造大云山“天然氧吧”，吸引更多的人到大云山风景区旅游度假。

（四）以保护宜居环境为目标，打造生态靓乡

一是高标准做好规划。实现街区的横向发展，高标准地做好街区今后5－10年的规划设计，集镇街区达到2平方公里，将街区发展成为功能齐全的大街区。二是农村环境卫生整治常抓不懈。2020年，全乡各村成功创建省级或市级卫生示范村，每年至少争创1-2个省级卫生示范村和2-3个市级卫生示范村。三是继续做好生态保护工作。加大植树造林力度，保护好堡面前的青山绿水，打造优美宜居的生态环境。四是大力发展教育事业，积极创建省级合格学校。五是完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，优化卫生资源配置，加强和改善农村卫生服务设施建设。六是完善社会事业。继续发展社会救济、农村养老保险、新农合等社会保障事业。七是全力维护社会稳定。建立健全突发事件预防机制，创新社会管理机制，毫不松懈地做好矛盾纠纷摸底排查调处工作，调解率达到100％，调解成功率达到100%，做到不发生民转刑和非正常死亡事件；强化信访管理，及时疏导和化解群体性事件，不发生影响全局稳定的事件，继续争创“平安乡镇”。八是狠抓安全生产。对本地突出的安全隐患和重点部位进行专项治理，积极预防和控制自然灾害事故和生产伤亡事故，确保零事故，2021年争创市级安全生产示范乡镇。九是积极创建文明乡镇。优选特色载体，开展形式多样的创建活动，激发创建活力，2022年创建市级文明乡镇。