邵东市水利局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕年度重点工作，结合水利工作实际，大力推进“法治政府”建设工作，依法行政、依法办事能力显著增强，法治政府建设取得了新成效，为全市水利工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持高位推动，强化组织领导，不断开创法治政府建设新局面。今年以来，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平对湖南系列重要讲话和重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。

　　（二）扛实主体责任，提高法治思维和法治能力，推进法治建设。履行法治政府建设第一责任人职责，主要负责人加强对法治政府建设的统筹协调，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。我局建立完善领导干部学法机制、党组理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规政策以及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规列入党组年度学习计划。组织召开局法治政府工作专题会议4次，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。党组会议、党组理论学习中心组学法共12次，充分发挥局党组理论学习中心组的领学促学作用，不断提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织全局干部职工参与年度普法考试，组织系统人员参加“湖南省干部培训网络学院” 等网上法律知识学习，参与率、合格率均为100%，有效提升依法行政和科学执政的理念和能力。

　　（三）规范执法行为，提升行政执法水平。在行政执法过程中，严格落实“三项制度”，规范行政执法程序。一是加强行政执法人员的培训。加强对一线执法人员的专业知识培训与考核。全年大队每人每年接受了不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。3个新进入执法大队人员集中参加全省执法人员执法资格的考试，水行政执法人员均做到了持证上岗。二是规范执法程序。执法过程中，要求执法人员当场表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证等流程，统一规范执法文书、执法言行，做到文明执法，规范执法。

　　（四）强化违法治理，依法妥善化解水事纠纷。加强巡查力度，定期开展巡查工作，对违反水法律法规事实的，维护正常的水事秩序。今年来通过巡河巡库、河长办交办及群众反映，现共收到发现问题线索14起，经核查立案5起，结案5起，共收取罚款5.5万元，所有水事案件的查处，做到事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律条文适当，无一起行政复议，当事人均主动履行义务，无一起行政强制事件。

　　（五）开展法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是结合水利工作开展社会普法。强化对水库库区、水利工程保护区域、沿河湖村庄社区等重点区域村（居）民和相关人员的水利法治宣传。二是大力开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动。大力开展丰富多彩、形式多样的水利法治宣传教育。今年3月开展了为期一周的水法宣传活动，7月份组织开展大型抗旱保供、安全饮水暨创建县域节水型社会集中宣传活动，9月—10月进企业、进学校、进小区、进机关“四进”集中宣传活动，11月水利部组织的节水示范企业先进节水工艺展示宣传活动。三是加大以案普法工作力度。组织开展水行政执法、监督管理等方面典型案例收集整理工作，围绕案件事实、办理程序和法律适用等问题进行释法析理，从案例中归纳法律要点，剖析法律风险，凝练法律启示，总结经验教训，提升实战能力。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

　　局主要负责人深入学习了习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神。严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，坚持法治建设，加快政府职能改革，完善法治机制，创新法制具体举措，提升基层法治建设水平。成立了以党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全局法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，建立法治政府建设第一责任人职责清单，主要领导做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全局形成了对法治政府建设工作层层发动、层层落实的工作格。

　　三、2023年法治政府建设存在的不足和原因

　　在过去的一年，水利局在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但仍存在一些不足，具体如下：

　　1、执法专项人才短缺，执法力量有待加强。具有法学专业背景的执法人员严重缺乏，水政执法大队中的三名工作人员都是刚转岗的，办案经验和能力还有所欠缺，整体执法队伍的综合素质有待进一步提高。

　　2、创新措施不够多。在开展法治政府建设工作方面思路不够开阔，缺乏开拓意识，深入谋划不够，树立法治典型、突出法治亮点不多，尤其在落实“谁执法谁普法”责任制方面，利用新媒体开展宣传，做好经验的推广和总结方面创新性还不够。

　　3、缺乏联动协同机制，相关执法部门联合执法配合不够。极个别当事人不愿意履行行政处罚，申请法院强制执行程序繁杂，时间跨度长，执行效率不高。

　　四、下一步工作打算

　　1、强化队伍建设，持续提升水行政执法工作质效。定期开展对干部职工的法律知识和专业技能培训，加强综合素质教育，不断提高执法水平。整合现有执法力量有计划地开展执法检查，并加强部门、乡镇（街道）协同作战。

　　2、多方位、多层次、多途径的开展法治宣传工作。加强对新颁布或新修订的水利相关法律法规的宣传培训工作，规范执法行为，提高工作人员依法行政水平。通过普法宣传，使护河、护水、节水意识深入人心，提升群众对水利管理的认同感，在增强自身水利法治意识的同时，主动投身水利管理工作，成为水利管理的参与者、践行者。

　　3、深化部门联动执法机制、增强基层执法力量。加强水利领域业务股室执法联动机制，增强基层水行政执法能力，认真贯彻执行“河（湖）长+警长+检察长”工作机制，严厉打击水利违法行为，提高水利行政执法效力。

　　4、健全执法机制建设，推动执法规范化。认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，进一步转变工作作风和水利监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平。

　　邵东市水利局

　　2024年3月1日