邵东市自然资源局

行政处罚决定书

邵东自资罚决【2023】144号

黑田铺镇玉京村村民委员会：

我局于2023年11月16日对黑田铺镇玉京村村民委员会（统一社会信用代码54430582ME109015X4，法定代表人是刘锡光，身份证号码：▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊，住址：████████████████，电话：▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊）非法占地扩建村文化广场一案立案调查。

经查，黑田铺镇玉京村村民委员会没有办理用地审批手续，于2023年8月占用玉京村五组土地对文化广场进行扩建，2023年9月项目完工。该扩建项目共占地421.17平方米，其中水域27.04平方米、水田32.6平方米、旱土361.53平方米。地上建筑为421.17平方米的舞台，舞台上为钢架棚。

该项目所占土地已纳入黑田铺镇国土空间总体规划（2021年-2035年）公共管理与公共服务用地范围，符合邵东市黑田铺镇国土空间总体规划。

当事人未经批准，擅自占用玉京村五组土地扩建村文化广场的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十四条、第五十九条的规定，属非法占地。

以上事实由以下证据证实：

1、现场照片、手机屏幕截图（卫星云遥APP）；

2、刘锡光的身份证复印件和询问笔录；

3、张█的身份证复印件和询问笔录（旁证）；

4、黑田铺镇玉京村村民委员会统一社会信用代码复印件；

5、勘测测绘成果；

6、黑田铺镇国土空间总体规划套合图；

7、湘规委办发【2023】14号文件。

当事人对违法事实予以确认。

我局已于2023年11月20日依法向你（单位）进行了处罚告知、听证告知，你（单位）没有进行陈述、申辩，也没有申请听证。

依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第五十五条、湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自资规【2022】1号）的规定，决定对当事人做如下处罚：

1、责令退还非法占用的土地；

2、没收当事人在非法占用的421.17平方米土地上新建的地上建筑（舞台上为钢架棚）；

3、对当事人非法占用的水域27.04平方米非耕地，按每平方米人民币100元的标准，处以人民币2704元罚款，对当事人非法占用394.13平方米耕地，按每平方米人民币300元的标准，处以人民币118239元罚款，总计罚款人民币壹拾贰万零玖佰肆拾叁元整(￥120943元)。

行政处罚履行方式和期限：

1、你应当在接到本决定书之日起十五日内将非法占用的421.17平方米土地退还给黑田铺镇玉京村五组；

2、你应当在接到本决定书之日起十五日内到我局缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）款规定，每日按罚款额的百分之三加处罚款。

本决定送达，即发生法律效力。

如不服本处罚决定，你（单位）可以在收到本处罚决定书之日起60日内向邵东市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向邵阳市北塔区人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请邵东市人民法院强制执行。

联系人：李利民、李桂元

电  话：0739-2728796

地  址：邵东市两市塘街道建设中路202号

附  相关法律法规条文

邵东市自然资源局  

2023年11月28日   

附  相关法律法规条文

《中华人民共和国土地管理法》：

第二条第三款、任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

第四十四条第一款、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

第五十九条、 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

第七十七条、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》

第五十五条  未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地，依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》给予罚款处罚的，按照下列标准执行：

（一）占用永久基本农田的，处每平方米五百元以上一千元以下罚款；

（二）占用永久基本农田以外的耕地的，处每平方米三百元以上五百元以下罚款；

（三）占用其他土地的，处每平方米一百元以上三百元以下罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》：

第七十二条、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
  （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；

湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自资规【2022】1号）：

第一部分  土地行政处罚

一、非法占用土地

（二）违法行为情形和处罚基准

决定并处罚款的，按下列标准执行：

1．因公益项目建设非法占地，占用耕地以外的其他土地的，可以并处每平方米100元以上200元以下的罚款；占用永久基本农田以外的耕地的，可以并处每平方米300元以上400元以下的罚款；占用永久基本农田的，可以并处每平方米500元以上600元以下的罚款。