邵东市自然资源局

自然资源违法案件行政处罚决定书

邵东自资罚决（2023）47号  

邵东市九龙岭镇敬老院：

我局于2023年3月15对你单位非法占地建设敬老院行为进行立案调查，经调查核实：被处罚人邵东市九龙岭镇敬老院（统一社会信用代码：12430521MB1D00899N，公益性事业单位；蒋增旭，身份证号码：▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊，█，████，现住███████████████████，联系电话：▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊▊）未经批准，擅自于2013年占用九龙岭镇黄金村二组、黄金村依石八组、九组集体土地9747㎡（旱地3986㎡、采矿用地4835㎡、乔木林地679㎡、坑塘水面247㎡）开始动工建设敬老院,2014年建成后未再续建。地理规划信息中心现场勘测成果显示：建筑和其它设施占地3170.41㎡（硬化水泥地坪2513.96㎡、一层砖混结构传达室占地32.23㎡、二层砖混结构房屋占地157.63㎡、三层砖混结构房屋占地466.59㎡），未硬化空坪占地6576.59㎡。经套合邵东市空间规划“三区三线”成果，该项目所占土地位于“三区三线”城镇开发边界范围外，未占用永久基本农田，也没有触及生态保护红线，九龙岭镇人民政府承诺将该项目纳入保留项目并纳入国土空间规划。根据湖南省自然资源厅《进一步强化用地要素保障服务若干措施》（湘自资发〔2022〕35号）的规定，视同符合邵东市九龙岭镇国土空间规划，未办理用地审批手续。违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十四条的规定，属于非法占地行为。

上述事实有下列证据证实：

1、现场照片；

2、蒋增旭的身份证复印件和询问笔录；

3、周█的身份证复印件和询问笔录（旁证）；

4、邵东市九龙岭镇敬老院统一社会信用代码复印件；

5、违法用地执法红线图、邵东市空间规划“三区三线”成果图、邵东市土地利用现状图。

我局已于2023年4月6日依法向被处罚人送达了《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，被处罚人未在规定的时间内提出陈述、申辩意见，也未要求听证。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条及湖南省《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）规定，决定处罚如下：

1、责令退还非法占用的9747㎡土地；

2、没收非法占用的9747㎡土地上新建的建筑物和其他设施（硬化水泥地坪2513.96㎡、一层砖混结构传达室32.23㎡、二层砖混结构房屋315.26㎡、三层砖混结构房屋1399.77㎡）；

3、对违法当事人非法占用的：旱地3986㎡按10元/㎡的标准处罚款39860元；其它非耕地5761㎡（乔木林地67971.4㎡、采矿用地4835㎡、坑塘水面247㎡）按5元/㎡的标准处罚款28805元；共处罚款68665元；

行政处罚履行方式和期限：

你单位应当在接到本决定书之日起十五日内到我局缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，按《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款规定，每日按罚款金额百分之三加处罚款。

本决定书送达，即发生法律效力。

如不服本处罚决定，被处罚人可以在收到本处罚决定书之日起60日内向邵东市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向邵阳市北塔区人民法院提起诉讼；逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请邵东市人民法院强制执行。

邵东市自然资源局    

2023年4月18日