邵东县化解超大班额及2018年秋季城区义务教育阶段招生工作听证会听证报告

文章来源: 作者: 发布时间:2018-06-12 14:22 点击数: 字号:

为进一步规范重大行政决策行为,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权,提高行政决策的科学性、民主性,落实上级关于化解义务教育阶段学校大班额和做好义务教育阶段学校招生的系列文件精神,根据听证会的日程安排,于2018年6月9日在邦盛大酒店吉祥厅召开了《2018年城区义务教育阶段学校招生工作实施方案》听证会。

现将听证会情况报告如下:

一、听证会基本情况

(一)与会人员组成

1.听证代表。2018年5月25日,邵东县教育局在《今日邵东》和邵东县人民政府政务网上发布了《关于举行邵东县化解超大班额及2018年秋季城区义务教育阶段招生工作听证会公告》,经过自愿报名、推荐和邀请等多渠道,本次听证会共确定听证代表22名。其中:县人大代表3人;县政协委员3人;教育行政管理人员6人;城区学生家长代表3人;城区校长代表3人;城区教师代表3人;特邀代表1人,为县优化环境监督小组第七组组长尹姣龙。

6月9日上午8点30分,听证会如期举行。经现场核实,实际到会18人,缺席4人,符合法律规定。

2.主持人。邵东县人大常委会教科文卫委主任彭胜群。

3.听证员。本次听证会有听证员4人。分别为邵东县委办公室副主任孙新龙,县人民政府办公室副主任尹春兰,县教育局党委书记、局长罗中安,县政协科教文卫主任体主任李秋兵。其中,尹春兰与李秋兵因公出差缺席听证会。

4.听证指导、监督员。听证会邀请县法制办周焕阳和甘卫建共同担任听证指导、监督员。

5.听证陈述人。本次听证会陈述人共3位,分别是邵东县教育局业务分管领导刘寿平,县教育局基础教育股股长李征兵,县教育局基础教育股工作人员刘剑锋。

6.记录员。由县教育局办公室工作人员王建云担任。

7.录音录像。由县教育局信息中心主任赵志明负责。

8.会务人员。县教育局办公室主任孙有能、县教育局基础教育股工作人员李树新、张毅等3人负责本次听证会会务。

(二)会议议程摘要

本次听证会共七项议程:1.听证记录员核实听证参加人到位情况;2.听证主持人宣布听证会开始,宣读听证事项,介绍听证参加人;3. 听证记录员宣读听证会纪律和注意事项;4.听证陈述人陈述决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料;5.听证代表发表意见和建议,对有关问题进行询问;6. 听证陈述人对听证代表的意见和建议作出说明和解释,对有关问题作出解答;7.听证主持人对听证会作总结性发言,宣布听证会结束。

会上,听证陈述人李征兵、刘剑锋、刘寿平先后陈述了化解大班额的必要性和重要性,分析了城区义务教育阶段学校招生形势,并对《2018年秋季城区义务教育阶段学校招生工作实施方案》(以下简称《实施方案》)的法理依据、招生原则、招生方式、招生流程以及招生区域微调情况进行了详细解读和说明,并回答了听证代表的质询提问。

会上,18名与会听证代表全部作了发言或表态,对化解大班额和2018年秋季城区义务教育阶段学校招生工作的必要性和可行性,进行了深入论证和客观分析,充分表达了各自的意见和观点。

在听取陈述人的全面解读与说明,并通过深入交流与探讨后,18名与会听证代表一致表示:

1.支持县委县政府采取建学校、限班额、补师资、调区域等一系列合法、合理、有效措施积极化解大班额。在2018年秋季学期将城区学校初一新生班额控制在55人以内,小一新生班额控制在50人以内,并消除县域内66人及以上的超大班额。

2.同意邵东县教育局制订的《2018年秋季城区义务教育阶段学校招生工作实施方案》,待进一步完善,报县政府研究审议后认真施行。

二、听证代表建议意见

在积极肯定《实施方案》调研深入充分、条文翔实合理、整体科学可行的基础上,18名与会听证代表对细化、完善《实施方案》,确保招生工作公开公平公正平稳有序进行,提出了建议意见。主要归纳为以下六条:

1.加强招生政策的宣传力度。与会代表均认为积极化解大班额既是上级要求,也是功在当代,利在千秋的民生工程,微调城区中小学校招生区域是城区中小学校发展的必然要求。要求通过加大宣传力度,让社会各界清楚政策规定、了解背景意义、熟知方案内容、知晓报名过程。尤其要做好子女就读学校有调整的居民和进城经商务工人员的政策宣传力度。让广大人民群众理解政策变动原因、接受政策调整事实,确保招生工作平稳有序推进。

2. 细化学生就读要求。与会听证代表对中小学新生中的户籍类和房产类人员就读条件等规定均无异议,但建议对进城经商务工人员子女报名要求进一步细化,以增加操作性和针对性。如对劳务合同、养老保险、工资流水、居住证明等资料作出细致、明确规定并提供参考样式。

3. 适当调整报名时间。有多位听证代表提出,对拟于6月19日至23日进行的小一户籍类房产类和8月15日启动的进城经商务工人员随迁子女类报名时间节点进行调整。适度压缩户籍类房产类报名时间,适当延长进城经商务工人员随迁子女报名时间,以便于基层学校有充足的操作时间。有代表提出,要求家长通过网络上传相应证件的扫描件或高清图片,对年纪较大和文化程度低的家长或其他法定监护人可能会带来不便。

4.对违纪违规行为从严查处。多数与会代表在发言中均提到:招生最怕不公平、最忧不公正、最惧不公开。纷纷要求严查在招生工作中以权谋私,在摇号过程中弄虚作假,在报名时打招呼写条子等违反政策和纪律的相关责任人,坚决杜绝违规违纪行为发生,确保招生公开公平公正。

5.对招生工作实行部门联动。与会代表均认为招生工作事关千家万户,《实施方案》的落实绝不能仅仅依靠教育行政部门,纪委监委、公安、住建、商务、督查等各部门都要积极行动起来,形成工作合力,推动工作落细落实。

6.对各种特殊情况制订预案。城区校长和教师类听证代表认为,《实施方案》虽较为完备、科学,但对可能出现的本地户籍学生超预期、回原籍学生分流去向、招生调整区域家长不接受、摇号落选家长情绪安抚等各类特殊情况要事先制订处置预案,以增强处置突发情况的有效性和科学性。

三、陈述人初步答复

针对听证代表提出的建议与意见,陈述人根据《实施方案》具体内容,结合2018年城区中小学校招生实际情况,现场作了初步答复,主要包括:

1.加大宣传力度。通过电视台、报纸、公众号、自媒体等平台,对化解大班额和招生政策主要内容进行广泛深入宣传外,建议各街道办事处组织召开好社区书记和各界群众座谈会,当面宣传解读招生政策,各学校要及时召开好家长会,将招生政策宣讲透彻。同时,还将在校门口、社区、市场、医院、银行、政府机关等人员密集区域,张贴招生公告和招生区域示意图,让招生政策内容家喻户晓,让招生区域划分人人皆知,全力消除推进阻力、化解潜在矛盾。

2.简化报名流程。教育行政部门既要注重报名资料的合法性和完整性,更要注重报名流程的操作性和便捷性,方便人民群众报名。针对年老、文化程度低的特殊人群,拟在申请学位现场增加网上报名服务窗口,提供一站式服务。

3.严明招生纪律。在县教育局和各学校做好防范和自查的基础上,县纪委县监委等职能部门将加强对招生全流程的纪律督查,通过明察暗访、设立举报电话等方式,紧盯重点人群,聚焦资料审查、名单公示、微机派位(公开摇号)等薄弱环节,从快从严从重查处招生过程中的各类违规违纪行为,营造风清气正的招生环境。

4.严查相关证件。教育行政部门和学校将严格审查各类就读人员的证件材料,重点打击假证件伪材料,并对有关情况及时公示,对提供假证件伪材料申请学位的一律拉入黑名单,后果自负。

5.加强部门协作。招生工作由县政府牵头统筹协调,督促职能部门履职尽责,并及时配合、全力支持县教育局工作。特别是公安部门协助做好学生、家长或其他法定监护人户籍查验,商务局全面落实好招商引资及重点工程项目子女入学就读工作方案,人社局对个体从业人员养老保险进行严格审查,县房产局做好学生、家长或其他法定监护人房产信息查验。三个街道办事处及时、有效地处置好本辖区内因招生区域微调产生的各类矛盾。

6.规范操作,阳光招生。县教育局将全面统筹管理化解大班额及招生工作,通过事先完善方案、事中动态指导、事后考核奖惩,督促各级各类学校严格执行招生方案。各学校将安排素质与业务双过硬的工作人员负责招生工作,自觉接受社会各界监督,确保规范操作、阳光招生落地生根。